政 府 工 作 報 告

——2025年3月18日在陽山縣第十七屆

人民代表大會第五次會議上

陽山縣縣長  羅振宇

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

2024年工作回顧

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”[1]規劃目標任務的關鍵一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署[2]、市委“十大行動方案”[3]和縣委“1+123”工作部署[4]，堅持穩中求進工作總基調，加力提速推進“百千萬工程”[5]，堅定信心、主動作為、銳意進取，較好完成全年主要目標任務，強富綠美新陽山建設邁出堅實步伐。

　　——這一年，我們堅持以高質量發展為首要任務，錨定目標、實干篤行，經濟運行更加穩健。2024年，全縣實現地區生產總值145.23億元，同比增長3.8%，增速排全市第四。規模以上工業增加值8.65億元，同比增長7.6%，增速排全市第三。農林牧漁業總產值84.1億元，增長4.3%，增速排全市第三。完成一般公共預算收入7.54億元，同比增長7.9%。金融機構各項存款余額196.8億元，增長3.8%；各項貸款余額124.64億元，增長4.1%。

　　——這一年，我們堅持以“百千萬工程”為重要抓手，攻堅突破、強鎮興村，城鄉發展更趨協調。縣城擴容提質、城東新區建設等項目扎實推進，縣城綜合承載能力不斷增強，“一核四區”[6]新型城鄉產業發展格局加快構建。高標準推進5個典型鎮、34個典型村培育創建，完成美麗圩鎮“七個一”[7]主體工程建設。精選央地合作共建項目55個，總投資4.8億元，其中54個已完成建設，完成投資3.15億元，完成率98.18%。全縣159條行政村村集體經濟收入均超10萬元，其中20萬元以上的行政村有101條。

　　——這一年，我們堅持以綠色生態為發展底色，興綠護綠、揚優成勢，綠美建設更有作為。加快森林質量精準提升，完成林分優化[8]3.76萬畝、新造林撫育1.75萬畝、森林撫育4.1萬畝。全縣鄉村綠化共種植苗木22.09萬株。綠色通道品質提升24公里，公路綠化提升517公里?！吧?”新業態蓬勃發展，全縣林下種養面積15萬畝，同比增長66.67%。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬﹫猿謹U大投資、大抓項目，發展勢頭更加強勁。2024年總投資236億元的55個重點項目扎實推進，其中10個市重點項目完成年度投資13.19億元，完成率122.2%。12個項目共獲得專項債券資金5億元。計劃投資20億元的中能建西南院鄉村分布式新能源項目落地建設。中核陽山30萬千瓦農光互補項目等4個光伏項目實現并網發電。國道358線杜步梅逕至太平路陂橋段、國道323線陽山沙坪至嶺背段、省道250線韓愈大橋至五愛段改建工程以及6個低等級省道改造項目加快推進。聚焦特色優勢產業開展精準招商活動38場次，對接企業300多家，多個項目達成投資意向并簽訂投資協議。一系列促消費政策落地顯效，社會消費品零售總額36.13億元，同比增長1.3%。

　　（二）堅持培優育新、轉型升級，產業發展質效并進。清遠陽山產業園區被認定為省產業園，園區基礎設施建設穩步推進。工業匹配度持續提升，3家企業實現“小升規”[9]，1家成為高新技術制造業企業，4家開展技術改造，2家開展數字化轉型，3家開展清潔生產改造。緊抓清遠市打造“五大百億”農業產業[10]機遇，清遠雞（陽山雞）、清遠絲苗米、陽山西洋菜、陽山淮山、陽山玉米等陽山五大農業產業不斷發展壯大，清遠雞（陽山雞）產值超13億元，陽山西洋菜產值達13.5億元。陽山西洋菜AI[11]推廣大使“菜小西”成功發布。累計建成粵港澳大灣區“菜籃子”基地12個，供港澳出口農產品備案基地3個。新增注冊農業經營主體48家。嚴守耕地保護紅線，完成高標準農田建設年度任務，全年糧食播種面積33.47萬畝。嶺背鎮、秤架瑤族鄉被認定為廣東省文化和旅游特色鎮（入庫級）。嶺背鎮蒲蘆洲村獲評廣東省文化和旅游特色村。陽山慢點兒·伴山民宿被評為廣東省銀宿級鄉村民宿。持續推進“江山書卷、秦漢古風”旅游帶項目、廣東峽天下風景區二期建設。成功舉辦第一屆全國全民健身大賽（華南區）槳板比賽、匹克球賽，廣東省（陽山）第十屆登山活動、青少年霹靂舞錦標賽等各級各類體育賽事40多場。陽山深化“體育+”推動文旅融合發展實現人氣收入雙提升的經驗做法得到省的認可。2024年共接待游客130.63萬人次、旅游收入11.47億元，同比分別增長27.06%、22.87%。

　　（三）堅持城鄉融合、互促共進，“百千萬工程”成效凸顯。以縣城為重要載體的新型城鎮化建設加快推進，邀請華南理工大學對縣城總體規劃進行重新規劃設計。51個老舊小區改造基本完成。城東四橫路建成通車。思賢路文化旅游基礎設施持續完善?！翱h縣通工程”[12]已完成92.7%。新增5G基站107座。聚焦典型鎮“1+4+7+9+N”[13]工作要求，全力抓好5個典型鎮創建培育，其中3個典型鎮規劃成果被省評為優秀檔次。扎實推進34個典型村培育建設，人居環境整治、農房質量安全風貌提升、基礎設施建設成效顯著。累計創建市級美麗鄉村1632條。121個村達到美麗宜居村標準，6個村達到特色精品村標準。25個村被評為“廣東省衛生村”。大崀鎮松林村、七拱鎮隔坑村、嶺背鎮蒲蘆洲村入選創建省鄉村振興示范村名單（第一批）。鞏固提升3條鄉村振興示范帶建設成果。完成美麗農村路55.74公里、村道安防工程53.78公里、建制村“單改雙”和路網聯結工程31.75公里、危橋改造3座。大龍水利灌區、桂花水利灌區續建配套與節水改造項目基本完成。大崀、嶺背水庫移民工程有序推進。農村供水“三同五化”[14]改造提升工程全面推進，農村自來水普及率穩定在99%以上。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。新型幫扶協作機制成效不斷提升，20家企業進駐實施產業幫扶，新增投資2.55億元，消費幫扶3111.63萬元。深入實施“雁歸計劃”[15]，吸引超200名優秀人才返鄉就業創業。

　?。ㄋ模﹫猿秩嫔罨母?、創新驅動，發展活力持續迸發?！皵底终苯ㄔO加快推進，推動政務數據資源共享，完成政務數據資源編目掛接數據目錄837條，開放目錄332條?！盎浿侵闭兆灾鷻C上線高頻服務事項289項。推進招投標全流程電子化改革，實現建設工程、政府采購、土地和礦業權、產權等全流程線上交易。陽山被選為全市唯一的廣東省城市全域數字化轉型縣級試點。簡政放權改革持續深化，推動行政許可事項下放，落實權責清單制度，梳理、公示35個部門權責清單5115項。鞏固全國農村綜合改革示范試點縣創建成效，農村綜合改革質量不斷提升。持續推進全國農民合作社質量提升整縣推進試點、全國農業社會化服務創新試點縣工作，陽山聚焦“四個關鍵”[16]推動農民合作社提升質量經驗做法入選2024年全省基層推進“百千萬工程”集成式改革典型案例。陽城鎮雷公坑村“三地活化”[17]相關做法得到省的認可。

　?。ㄎ澹﹫猿稚鷳B優先、綠色發展，綠美陽山更加靚麗。全面實施綠美生態建設“六大行動”[18]，持續推行林長制，深入推進綠美陽山生態建設，2024年全市縣鎮村綠化現場會在陽山召開，肯定推廣陽山相關經驗做法。全力配合嶺南國家公園創建。積極推進國家生態文明建設示范縣和省級森林城鎮、森林鄉村創建工作。高標準規劃建設廣東賢令山森林公園綠美廣東生態建設示范點。積極發展涉林經濟產業，大力發展茶、果、苗、藥、菌、蜂等林特產業。秤架瑤族鄉大坑村榮獲“市級林長綠美園”稱號。835株古樹名木全面落實“一樹一策”管護責任制。大崀鎮松林村被評為2023年“廣東省環境教育基地”。秤架瑤族鄉、杜步鎮被評為松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動先進單位。深化基層森林防滅火工作機制。深入推進打擊毀林毀草專項行動，全力做好森林督查圖斑案件查處整改。縱深推進河長制，冬春時節水塘河道清淤超59.59萬立方米，超額完成市下達任務。主要江河水質全面達標，全縣環境空氣優良率98.4%。

　　（六）堅持以人為本、改善民生，人民福祉持續增進。民生類支出累計完成33.45億元，占一般公共預算支出的84.95%。十件民生實事全面完成。城鄉低保、特困人員、孤兒、殘疾人等群體生活保障水平持續提高。“雙百工程”[19]兜底民生服務社會工作扎實推進。鄉鎮綜合養老服務中心、“長者飯堂”實現全覆蓋。實現城鎮新增就業527人、農村富余勞動力新增轉移就業2998人。開展“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”“縫紉巧手”等職業技能培訓2351人次。扎實開展廣清紡織服裝產業有序轉移園用工保障工作?？h第一幼兒園、第三幼兒園擴建工程正式投入使用，黃坌、青蓮中心幼兒園完成建設；華南農業大學附屬小學陽山學校在縣第一小學掛牌成立，共建辦學成效明顯。教育教學質量穩步提升，高考本科上線人數同比增長18%。體教融合深入推進，成為全省首個“四個一萬”全民健身服務計劃試點縣，累計創建“全國校園足球特色學?！?3所、“全國青少年校園籃球特色學校”3所，4名學生入選國家跳繩集訓隊，1人獲得2024年亞洲跳繩錦標賽3分鐘單搖跳比賽銅牌?？h人民醫院縣域創傷救治中心體系、重點臨床?？萍翱h中醫院“兩?？埔恢行摹盵20]建設加快推進。積極爭創全國縣級文明城市提名城市。韓愈紀念新館（縣博物館）正式開放，廣受好評。全年組織群眾性文化活動300多場次，惠及群眾30多萬人次。

　?。ㄆ撸﹫猿种蔚拙€、防范風險，社會大局和諧穩定。深入開展平安陽山、法治陽山建設，推進常態化掃黑除惡、全民禁毒、全民反詐等工作，嚴厲打擊各類違法犯罪。全面落實意識形態工作責任制，牢牢守住意識形態領域主陣地。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，緊盯道路交通、消防、城鎮燃氣、非煤礦山、建筑施工、旅游等重點行業領域，抓好防范化解重大風險。全縣生產安全事故起數實現下降，同比下降14.3%。著力抓好信訪維穩和問題化解，全面開展社會穩定風險排查化解穩控工作，扎實推進“1+6+N”[21]社會治安綜合治理工作體系建設，辦理初次信訪事項573件，及時受理率和按期答復率均達到100%。大崀鎮坑塘村獲評省級“交通安全文明示范村”。 持續深化陽山“三機一艇”[22]工作經驗，扎實做好防災減災工作，完成大崀鎮茶坑村江屋組泥石流、坑塘村禾里沖組滑坡隱患治理主體工程建設。

　?。ò耍﹫猿忠婪ㄐ姓?、改進作風，政府效能不斷提升。堅持和加強黨的全面領導，扎實開展黨紀學習教育。認真落實重大事項報告制度，堅持向縣委請示報告重要工作、重大事項。大力推進依法行政，自覺接受縣人大及其常委會監督、縣政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大建議76件、政協提案97件。深入推進政務公開常態化、規范化建設，主動公開各類政務信息6406條。落實黨政機關習慣過緊日子要求，行政及參公單位會議費及“三公”經費[23]支出1176.8萬元，同比下降5.37%。嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息正風肅紀，持續整治形式主義為基層減負，政府系統黨風廉政建設向縱深發展。強化督查督辦，推動上級和縣委各項決策部署落地見效。

　　國防動員、雙擁共建、軍民融合、退役軍人事務工作實現新發展。審計、統計、物價、供銷、煙草、鹽業、氣象、郵電、外事、僑務、宗教、對臺、港澳、人防、工會、老齡、紅十字、青少年、婦女兒童、民兵、科協、方志、檔案、廣播電視等工作取得新成績。

　　各位代表！回顧過去一年，我們在困難中承壓前行，在挑戰中逆勢而上，奮進的步伐鏗鏘有力，發展的碩果振奮人心，各項事業都取得了長足進步。這些成績的取得，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣廣大干部群眾齊心協力、團結奮斗的結果，是省體育局、省社會主義學院、廣州市、清遠市等幫扶單位，廣州增城區、清遠清城區等兄弟城市以及社會各界鼎力相助、關心支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣干部群眾、各級人大代表、政協委員、工商聯、無黨派人士和駐陽部隊、駐陽單位，向所有關心支持陽山發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經濟社會發展還存在不少問題和困難，主要是：一是經濟總量偏小、質量不優，經濟勢頭還需加力提升。二是穩增長后勁支撐還不夠，產業發展規模不大、工業經濟發展內生動力不足，重大項目支撐還需加強。三是財政底子依然薄弱，縣級財政增收渠道偏窄、支柱稅源體量較小，收支矛盾較為突出。四是城鄉融合發展不夠充分，基礎設施建設和公共服務配套還有較大提升空間。對此，我們既要有清醒的認識，更要在今后的工作中拿出實招硬招切實加以解決。

2025年工作計劃

　　2025年是“十四五”規劃實施收官之年，也是“十五五”規劃[24]謀篇布局之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和省委十三屆六次全會暨省委經濟工作會議、市委“十大行動方案”和市委八屆八次全會暨市委經濟工作會議部署要求，以及縣委“1+123”工作部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，努力為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出陽山新的更大貢獻。

　　2025年經濟發展主要預期目標是：全縣地區生產總值增長5% ，固定資產投資正增長，規上工業增加值增長6%，社會消費品零售總額增長4.5% ，進出口總額增長1% ，地方一般公共預算收入增長4%，城鎮新增就業400人，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步。

　　為實現上述目標，我們將著力抓好以下幾個方面工作：

　?。ㄒ唬┚珳适┎邤U大內需，推動經濟發展穩中向好

　　一是著力擴大有效投資。全力推進總投資206億元的59個重點項目建設。搶抓“兩重”“兩新”[25]和一攬子增量政策機遇，抓緊謀劃一批補短板、利長遠的重大項目，積極申請超長期特別國債、專項債券等資金支持，爭取更多項目納入省、市重點項目。牢固樹立“項目為王”理念，有力有效推進省、市、縣重點項目建設，切實擴大有效投資。抓好重點行業企業培育，推動無“四上”企業[26]的鄉鎮全部清零。用好國家、省市促消費政策，穩定和擴大傳統消費，鼓勵和引導企業升級產品、開拓市場，大力培育壯大新型消費，打造更多抓引流促消費的場景、產品和服務。

　　二是著力建設產業平臺。堅持實體經濟為本、制造業當家，加快推動產業體系升級發展。搶抓粵港澳大灣區建設重大機遇，積極參與粵港澳大灣區、橫琴粵澳深度合作區、廣清一體化建設。以交通互通、產業互鏈、服務互補為主要內容，強化與粵港澳大灣區各城市各領域的對接聯系，以陽山所優所長對接粵港澳大灣區所向所需。加快推進清遠陽山產業園區基礎配套設施建設，推動園區事務中心實體化運作，建立幫辦代辦工作制度，持續優化園區營商環境。堅守“安全、環保、效益”三條底線，完善招商引資和支持產業有序轉移等相關配套政策及項目落地機制，圍繞健康食品、新材料、機械制造等主導產業，瞄準與本地自然資源稟賦契合度高的產業企業，積極謀劃駐外招商、產業鏈招商、以商招商、園區招商，發揮陽山（增城）“反向飛地”[27]支點作用，主動承接“雙區”[28]、兩個合作區[29]產業轉移，全力招引一批優質項目落戶陽山。

　　（二）強基培源發展產業，推動現代化產業體系加快建設

　　一是加快工業轉型升級。因地制宜培育壯大新質生產力[30]，加快推進新型工業化，持續抓好工業匹配度提升和結果運用，抓好重點行業企業培育，深入開展“專精特新萬企行”[31]活動，推動聯合精密、榮璟鞋業、醒龍玻璃等制造業企業增資擴產、技術改造、綠色發展。力促陽拱、陽埠、陽合等新能源企業上規發展。力爭石羊樓、大東山風電項目全部機組并網發電。推動廣東聯采活性石灰項目建成投產。大力推進黎埠鎮扶村碳酸鈣粉體項目建設。

　　二是壯大發展特色農業。緊密對接灣區大市場做好“土特產”文章，重點打造清遠雞（陽山雞）、清遠絲苗米、陽山西洋菜、陽山淮山、陽山玉米五大農業產業。運用地理標志產品、商標賦能推動農產品品牌建設。推進“12221”[32]市場體系建設，發展設施農業、品牌農業、觀光農業和休閑農業，提升農產品精深加工水平，培育預制菜產業。大力建設“菜籃子”基地。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格落實糧食安全和耕地保護責任制。發展壯大農業企業、農民專業合作社、家庭農場等農業生產經營主體，大力培育省、市農業龍頭企業，推動農業產業規?；?、標準化、市場化、品牌化發展。謀劃建設農產品集散中心。完成縣屠宰場轉型升級。持續推進鄉村小微企業發展項目，大力支持7個鄉村特色產業、24家鄉村小微企業發展。不斷探索健全產業發展聯農帶農利益聯結機制，把更多產業增值收益留給村集體和農民。

　　三是提振發展全域旅游。鞏固提升省級全域旅游示范區建設，依托綠水青山、田園風光、民族風情、韓愈文化、歷史文化古跡等資源，發揮省歷史文化游徑、省精品鄉村旅游線路、省文化和旅游特色村等品牌效應，全力打造粵港澳大灣區生態旅游目的地。拓展鄉村民宿、農事體驗、農旅融合等鄉村旅游新業態，推動廣東第一峰、廣東峽天下、神峰關等景區提質發展，加快推動陽山賢令山森林公園、魚水風景區創建國家AAA級旅游景區。加快陽山縣“江山書卷·秦漢古風”旅游帶、陽城-嶺背-秤架線鄉村振興旅游服務項目建設。積極承辦一批高水平賽事活動，創新舉辦特色體育活動，大力引進農文旅體康產業項目，推出更多“旅游+”融合精品，提升陽山旅游知名度、美譽度。

　?。ㄈ﹫远ú灰粕罨母铮苿影l展內生動能不斷釋放

　　一是以更優質服務打造營商環境。加快“數字政府”建設，持續深化“放管服”改革[33]，落實落細各項惠企政策。大力推廣應用“粵省事”“粵商通”“粵智助”等“粵系列”服務應用平臺。完善并聯審批、容缺受理等工作機制，加快推進政務服務“一件事一次辦”，優化辦理流程，推動事項集成化辦理。促進人工智能技術與政務服務需求融合，從數據、算法、應用、評估多層次賦能政務服務。堅持“要素圍著項目轉”，綜合加強資金、用地等要素保障，加快項目建設和產業發展。強化質量強縣建設和知識產權保護。積極構建親清新型政商關系，健全政企常態化溝通交流機制，建立企業反映問題快速處置機制，積極做好企業服務，全力為企業解難紓困。

　　二是以更強決心深化重點領域改革。進一步全面深化改革，聚焦“百千萬工程”、綠美陽山生態建設、新型農村集體經濟、基層社會治理等領域，實施更多創造型、引領型改革，推動重大改革任務落實。深化國資國企改革，大力盤活利用國有資產。深化全國農民合作社質量提升整縣推進試點、全國農業社會化服務創新試點縣工作，深化全域土地綜合整治，持續探索“三地活化”陽山路徑。不斷深化農村集體產權、林權制度改革。發展新型農村集體經濟，激勵引導更多資本、人才“進縣入鄉”，全面增強村集體經濟實力和發展后勁。因地制宜探索資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多樣化途徑。抓好教育、醫療衛生、住房保障、養老等民生類改革，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感。

　?。ㄋ模┛v深推進城鄉協調發展，推動“百千萬工程”初見成效

　　一是持續增強縣域綜合實力。大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，有序推進縣城城鎮化補短板強弱項，推動縣城實現高水平擴容提質，壯大縣域經濟。優化產業結構和布局，提升產業層次，不斷完善陽山“一核四區”新型城鄉產業發展格局。統籌做好優勢資源開發利用，培育縣域主導產業和優勢產業，逐步形成現代農業、新材料、機械制造等產業集群。充分借助縱向、橫向幫扶及“雙百行動”[34]等力量，進一步增強縣城綜合承載能力、產業吸附和輻射帶動能力。

　　二是持續完善城鎮基礎設施。完成“縣縣通工程”、2個水庫移民工程、大龍水利灌區和桂花水利灌區續建配套與節水改造項目。加快推進陽山縣城東新區產業園及周邊配套工程、連江下游陽山段綜合整治、思賢路文化旅游基礎設施、智慧停車和建筑垃圾受納場建設。積極推進縣城污水處理工程、陽城水廠等項目建設。配合推進黃茅峽水庫工程建設[35]。完成第一、二批5個典型鎮培育建設任務，認真謀劃并推進2025年典型鎮創建培育。加快推進美麗圩鎮建設、基礎設施提檔升級和建筑業央企幫扶工作，推動更多合作共建項目落地見效。

　　三是持續推進鄉村振興工作。深入實施“美麗鄉村2025”行動計劃。鞏固提升34個典型村培育建設成效，認真謀劃并推進2025年典型村創建培育，努力再打造一批亮點典型。發揮七拱鎮、大崀鎮、嶺背鎮鄉村振興示范帶的引領作用，繼續推進農村人居環境整治、農房管控和鄉村風貌提升，串點連線成片，致力打造更高品質示范帶。推動農村供水“三同五化”改造提升工程提質增效。統籌做好農村閑置資源資產盤活利用，推動農村產業多業態發展，提高“美麗鄉村”向“美麗經濟”轉化的質量和成效。做好防返貧動態監測和動態幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續推進駐鎮幫鎮扶村工作。

　?。ㄎ澹┚镁脼楣裰采鷳B優勢，推動綠美生態建設出彩出效

　　一是促進綠美建設更高品質。全面落實林長制，立足“一區”[36]定位，以“擴綠興綠護綠，添色見美增效”為目標，以綠美生態建設“六大行動”為抓手，深入推進綠美陽山生態建設，持續推進植樹造林，突出抓好“山上、山下、干線”綠化?！吧缴稀睂嵤┥仲|量精準提升，完成3.2萬畝林分優化提升、6.95萬畝森林撫育提升任務；“山下”持續深入推進森林城鎮、森林鄉村、綠美古樹鄉村和綠美紅色鄉村建設，新增植綠24.8萬株；“干線”提升高速出入口、國省道和農村公路綠化美化品質，增種喬灌木2萬株，打造美麗綠化路段。配合推進嶺南國家公園創建。加強自然保護地監管。大力推進國家生態文明建設示范縣創建，高標準推進賢令山綠美廣東生態建設示范點建設。

　　二是促進生態治理更高質量。統籌山水林田湖草沙一體化治理，打好污染防治攻堅戰。做好大氣污染綜合防治，提升環境空氣質量。持續深化河長制，加強河流管護。強化飲用水源地監管，推進農村生活污水長效治理。有序推進小水電分類整改。加強固體廢物規范化管理。鞏固提升森林防滅火清遠“陽山經驗”。常態化開展松材線蟲病等有害生物防治。做好中央生態環境保護督察交辦信訪案件、森林督查違法圖斑案件、亂占耕地建房問題、違法用地整改整治和礦山綜合治理三年攻堅行動等工作。

　　三是促進綠色經濟更高發展。積極拓寬綠水青山轉化為金山銀山有效路徑，探索建立生態產品價值實現機制。鞏固用好省林下經濟示范縣創建成效，支持林果、林藥、林菌、林禽、林茶等林下經濟產業發展。錨定“雙碳”[37]目標，推進實施林業碳匯交易。充分發揮綠色資源稟賦和生態優勢，促進綠色農業、綠色工業、生態旅游融合發展，打造更綠色高效的產業體系、更豐富多元的生態業態，綜合提升生態效益、社會效益、經濟效益。

　?。┯眯挠们槔窕菝?，推動社會事業穩步提升

　　一是織密民生服務保障網。辦好省、市、縣十件民生實事。持續關注殘疾人事業，關愛留守兒童，深入推進“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，實現困難群眾和特殊群體社會工作服務全覆蓋。持續抓好雙擁共建。全面落實援企、穩崗、擴就業政策，大力扶持高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業。繼續實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。推進“長者飯堂”可持續運營，著力提升“一老一小”服務質效。大力建設高素質教師隊伍，擴大優質學位供給，推動學前教育、高中階段教育質量提升，集中力量辦好鄉鎮“三所學?！盵38]，立足優勢支持教育特色化、多樣化發展。扎實推進廣東省“四個一萬”全民健身服務計劃[39]試點縣工作。深入推進緊密型縣域醫共體建設，推進全民健康信息綜合管理平臺建設。實施新一輪基層衛生健康服務能力提升五年行動計劃，加快新時代中醫藥傳承創新發展，提升醫療衛生服務能力。加大對韓愈文化的挖掘、保護、傳承，積極開展景韓仰韓活動，持續擦亮陽山韓愈文化品牌。

　　二是加快完善交通運輸體系。積極配合做好永清廣高鐵陽山站場選址規劃，以及清珠高速（陽山段）等項目前期工作。抓好國省道升級改造，加快推進國道358線杜步梅逕至太平路陂橋段、國道323線沙坪至嶺背段、省道250線韓愈大橋至五愛段等改擴建工程建設。抓好農村公路提檔升級，持續推進建制村“單改雙”、路網聯結、村道安防工程和危橋、漫水橋改造工程，鞏固“四好農村路”[40]示范縣成果。

　?。ㄆ撸﹫詻Q守牢安全防線，推動平安陽山建設更高水平

　　一是堅守安全底線。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，全力防范非煤礦山、道路交通、消防、城鎮燃氣、建筑施工、旅游等重點行業領域安全事故。積極創建全國綜合減災示范縣，力爭成功創建省級安全發展示范試點縣。用好“三機一艇”工作經驗，扎實做好防災減災救災工作。強化地質災害防范治理。

　　二是致力優化治理。抓好掃黑除惡、全民禁毒、全民反詐等各項重點工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，建設更高水平的法治陽山、平安陽山。實施主動警務、預防警務，提升縣城中心區域的見警率和管事率。加強社會穩定風險排查，完善矛盾糾紛多元化解機制。常態化開展“護校安園”行動，深化“四位一體”護校安園機制[41]。堅持和發展新時代“楓橋經驗”[42]，持續深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，提升基層治理現代化水平。強化質量強縣建設，守好食品藥品、特種設備安全、產品質量底線，營造平安穩定的社會環境。

　　（八）全面加強自身建設，推動政府各項工作提質增效

　　一是進一步強化黨的全面領導。堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的領導貫徹到政府工作各領域、全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保不折不扣落實中央、省、市和縣委各項決策部署。

　　二是進一步強化法治政府建設。深入貫徹習近平法治思想，持續推進法治政府建設，堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格落實民主集中制、“三重一大”[43]事項決策機制。主動向縣委報告有關事項，依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督。高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。積極開展普法宣傳教育。嚴格執行縣政府重大行政決策程序規定，健全政府法律顧問制度。全面深化政務公開。

　　三是進一步強化黨風廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅定不移踐行正確政績觀，深入推進政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”[44]樹新風，切實為基層減負松綁。堅持實干實績導向，強化督查和跟蹤問效，實施閉環管理，推動各項工作提速提質。堅持帶頭過緊日子，厲行勤儉節約，統籌更多資金保民生、促發展。完善權力運行監督體系，持續加強審計監督和廉政風險防控，不斷鞏固發展風清氣正的干事創業環境。

　　各位代表！潮頭逐浪勇擊槳，無邊勝景在前方。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，踔厲奮發、團結拼搏、勇毅前行，奮力推進強富綠美新陽山建設，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出陽山貢獻！

　　附件

　　名 詞 解 釋

　　【1】“十四五”規劃：中華人民共和國國民經濟和社會發展的第十四個五年規劃，涵蓋2021年至2025年。

　　【2】省委“1310”具體部署：“1”是錨定“走在前列”總目標，“3”是激活改革、開放、創新“三大動力”“10”是奮力實現“十大新突破”。

　　【3】市委“十大行動方案”：推動清遠高質量發展10個方面工作的行動方案。

　　【4】縣委“1+123”工作部署：“1”是指加強黨的全面領導和黨的建設，“123”是指：立足北部生態發展區“一區定位”，推動鄉村振興和城鄉融合發展“二輪驅動”，加快綠色經濟、基礎設施、民生事業“三大提質”。

　　【5】“百千萬工程”：“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的簡稱。以全省122個縣（市、區）、1609個鄉鎮（街道）、2.65萬個行政村（社區）為主體，以推動高質量發展為主題，以城鄉融合發展為主要路徑，以構建城鄉區域協調發展新格局為目標，把縣鎮村發展的短板轉化為廣東高質量發展的潛力板。

　　【6】“一核四區”：即以陽城鎮為縣域發展核心，以青蓮鎮、江英鎮為東部生態農業優化區，以七拱鎮、杜步鎮、太平鎮、楊梅鎮為南部生態工業集聚區，以黎埠鎮、小江鎮、大崀鎮為西部生態綠色能源區，以嶺背鎮、黃坌鎮、秤架瑤族鄉為北部生態旅游康養區。

　　【7】美麗圩鎮“七個一”：一個美麗鄉鎮入口通道，一個美麗圩鎮客廳，一個綠美生態小公園，一處房屋外立面提升樣板，一條美麗示范主街，一個干凈整潔農貿市場，一條美麗河道。

　　【8】林分優化：通過科學規劃和措施，改善森林的內部結構和組成，以提升森林的生態效益、經濟效益和景觀效果。

　　【9】“小升規”：小微工業企業升級為規模以上工業企業。

　　【10】“五大百億”農業產業：清遠雞、英德紅茶、連州菜心、清遠絲苗米、西牛麻竹筍等五個百億級規模的農業產業。

　　【11】AI：人工智能（Artificial Intelligence，簡稱AI）。

　　【12】“縣縣通工程”：“十四五”期間國家管網集團在廣東省率先投資的重大民生工程。該項目旨在通過建設天然氣長輸管道，提高天然氣在廣東省的覆蓋率和使用效率，從而改善能源結構，減少環境污染，促進經濟社會發展。

　　【13】“1+4+7+9+N”：“1”是抓好一個規劃引領，全省鄉鎮按照“一鎮一方案”要求，編制建設規劃和建設工作方案?！?”是抓好四項攻堅任務，全面開展生活垃圾、生活污水、公共廁所“三大革命”和“六亂”整治，目前已實現生活垃圾收運處置體系、生活污水處理設施、公共廁所鄉鎮全覆蓋。“7”是抓好七項重點任務，推動各地開展美麗圩鎮“七個一”建設?！?”是抓好九項基本任務，持續配建學校、鄉鎮衛生院、養老服務中心、文體活動場所、鄉鎮道路、綜合性商業超市、快遞物流點、冷鏈物流設施等公共基礎設施建設?！癗”是抓好N項具體任務，發展特色產業，創新社會治理模式，調動社會力量幫扶，共同推動美麗圩鎮建設。

　　【14】“三同五化”：農村集中供水目標是同標準、同質量、同服務和規?；l展、標準化建設、一體化管理、專業化運作、智慧化服務。

　　【15】“雁歸計劃”：吸納大學生等青年人才返鄉入鄉就業創業的市級鄉村振興人才集聚工程。

　　【16】“四個關鍵”：“體制”“單體”“整體”“群體”。

　　【17】“三地活化”：指推動農村承包地、宅基地和農村集體經營性建設用地活化利用。

　　【18】綠美生態建設“六大行動”：森林質量精準提升行動、城鄉一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質提升行動、古樹名木保護提升行動和全民愛綠植綠護綠行動。

　　【19】“雙百工程”：實現鄉鎮（街道）社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

　　【20】“兩?？埔恢行摹保?個中醫特色優勢專科和1個縣域中醫藥適宜技術推廣中心。

　　【21】“1+6+N”：“1”指綜治中心，“6”指綜合網格及法院、檢察院、公安、司法行政等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化平臺，“N”指其他政法綜治和社會力量。

　　【22】“三機一艇”：指無人機、對講機、發電機、橡皮艇。

　　【23】“三公”經費：包括因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費。

　　【24】“十五五”規劃：中華人民共和國國民經濟和社會發展的第十五個五年規劃，涵蓋2026年至2030年。

　　【25】“兩重”“兩新”：“兩重”是指國家重大戰略和重點領域安全能力建設；“兩新”是指大規模設備更新和消費品以舊換新。

　　【26】“四上”企業：包括規模以上工業企業、服務業企業，?有資質的建筑業企業?，?限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業企業等四類企業。?

　　【27】“反向飛地”：是指經濟欠發達地區在經濟發達地區設立一塊飛地，形成飛出地“資源+政策優勢”與飛入地“技術+人才優勢”的結合。

　　【28】“雙區”：粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區。

　　【29】兩個合作區：橫琴粵澳深度合作區和前海深港現代服務業合作區。

　　【30】新質生產力：是生產力現代化的具體體現，即新的高水平現代化生產力（新類型、新結構、高技術水平、高質量、高效率、可持續的生產力），是以前沒有的新的生產力種類和結構，相比于傳統生產力，其技術水平更高、質量更好、效率更高、更可持續。

　　【31】“專精特新”：專業化、精細化、特色化、新穎化。

　　【32】“12221”市場體系：推出“1”個農產品大數據，組建銷區采購商和培養產區經紀人“2”支隊伍，拓展銷區和產區“2”大市場，策劃采購商走進產區和農產品走進大市場“2”場活動，實現品牌打造、銷量提升、市場引導、品種改良、農民致富等“1”攬子目標。

　　【33】“放管服”改革：是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

　　【34】“雙百行動”：指廣東省百校聯百縣助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動，主要工作是組織省內百家高校院所與109個涉農縣（市、區）結對共建，全面強化廣東城鄉區域協調發展的人才、科技和智力支撐。

　　【35】黃茅峽水庫工程建設：是國務院批準的42宗國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設標志性重大工程之一。

　　【36】“一區”：指廣東省北部生態發展區。

　　【37】“雙碳”：“碳達峰”與“碳中和”的簡稱，是中國應對氣候變化、推動綠色低碳發展的重要戰略目標。

　　【38】鄉鎮“三所學?！保褐膏l鎮地區三類關鍵教育機構，分別對應不同學段：鄉鎮中心幼兒園、中心小學、寄宿制初中。?

　　【39】廣東省“四個一萬”全民健身服務計劃：指廣東省實施的一項全民健身計劃，旨在通過四個具體措施來推動全民健身活動的普及和發展。該計劃包括以下四個主要部分。一是?萬名骨干引領計劃：?通過培訓和發展一批健身骨干，他們在各地引領和組織全民健身活動，帶動更多人參與；二是?萬名師生支教計劃?：組織高校師生到基層進行支教，通過體育教學和健身指導，提升基層的健身教育水平；三是?萬支村（社區）健身隊伍建強計劃?：在各個村和社區建立和強化健身隊伍，開展多樣化的健身活動；四是?萬個社會組織服務計劃?：鼓勵和支持各種社會組織參與全民健身服務，提供專業的健身指導和活動組織。

　　【40】“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。?

　　【41】“四位一體”護校安園機制：以“公安+學校+家長+社會”為架構的護學體系。

　　【42】楓橋經驗：指“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的管理方式。

　　【43】“三重一大”：指重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作。

　　【44】“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。