各鄉鎮人民政府、縣政府各部門、各直屬機構：

　　《陽山縣縣級儲備糧管理辦法》已經十七屆第36次縣政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣發展改革局（糧食和物資儲備局）反映。

　　陽山縣人民政府辦公室

　　2024年1月26日   

陽山縣縣級儲備糧管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為了加強縣級儲備糧管理，發揮縣級儲備糧保障糧食安全的作用，根據《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》《廣東省省級儲備糧管理辦法》和《清遠市市級儲備糧管理辦法》，結合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條　我縣縣級儲備糧的收儲、銷售、輪換、儲存、動用及相關監督管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱縣級儲備糧，是指縣人民政府儲備的用于全縣糧食宏觀調控、穩定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食和食用油。

　　第三條　縣級儲備糧管理應當完善制度、嚴格管理、落實責任，確保儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全和儲得進、管得好、調得動、用得上，并節約成本和費用。

　　縣級儲備糧實行垂直管理體制，縣人民政府及其有關部門應當對本行政區域內的縣級儲備糧管理給予支持和協助。

　　縣級儲備糧應當保持庫存充足，除緊急動用等特殊情況外，實物庫存量不得低于國家和省、市、縣的有關規定。未經縣人民政府批準，任何單位和個人不得動用縣級儲備糧。

　　第四條　縣發展改革局（糧食和物資儲備局）會同縣財政局負責擬訂縣級儲備糧規模、品種、總體布局和動用等方案，報縣人民政府批準后實施。

　　縣發展改革局（糧食和物資儲備局）負責縣級儲備糧的行政管理，對縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督管理。

　　縣財政局負責安排縣級儲備糧的管理費用補貼、貸款利息補貼、檢驗費用等，并保證及時、足額撥付；負責對縣級儲備糧有關財務執行情況實施監督管理。

　　第五條　中國農業發展銀行陽山縣支行（以下稱農發行陽山縣支行）負責按照國家和省、市、縣的有關規定，在風險可控的前提下，及時、足額發放縣級儲備糧所需貸款，并對發放的縣級儲備糧貸款實施信貸監管。

　　第六條　陽山縣陽儲糧油有限公司負責縣級儲備糧的經營管理，對縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。

　　陽山縣陽儲糧油有限公司應當建立健全縣級儲備糧業務管理制度，并報縣發展改革局（糧食和物資儲備局）、縣財政局備案。

　　第七條　縣級儲備糧管理應當加強節糧減損等方面的技術研發應用，優化運營機制，提高管理水平。

　　縣級儲備糧管理應當提高信息化水平，按照國家、省、市的要求，將管理數據接入對應平臺。

第二章　收儲、銷售和輪換

　　第八條　縣級儲備糧的收儲計劃、銷售計劃，由縣發展改革局（糧食和物資儲備局）根據縣人民政府批準的縣級儲備糧規模、品種和總體布局方案提出，會同縣財政局、農發行陽山縣支行下達給陽山縣陽儲糧油有限公司。

　　陽山縣陽儲糧油有限公司應當根據縣級儲備糧收儲計劃、銷售計劃，組織實施縣級儲備糧的收儲、銷售。

　　根據糧食宏觀調控和優化區域布局品種結構等需要，縣級儲備糧收儲計劃、銷售計劃可以按照本條第一款規定進行調整。

　　第九條　縣級儲備糧收儲入庫后，陽山縣陽儲糧油有限公司需委托具備國家規定資質的第三方糧食檢驗機構對糧食質量進行抽樣檢測，質量檢測合格后，應會同農發行陽山縣支行或者其他有關機構等，對收儲的縣級儲備糧數量、質量、儲存地點等進行審核，并報縣發展改革局（糧食和物資儲備局）進行確認。

　　縣發展改革局（糧食和物資儲備局）應當將確認結果抄送縣財政局、農發行陽山縣支行。

　　第十條　縣級儲備糧輪換應當遵循保持糧食市場穩定，防止造成市場糧價劇烈波動，節約成本、提高效率的原則。

　　縣級儲備糧輪換按照均衡輪換的要求，可以采取靜態輪換或者自主輪換等方式。

　　縣級儲備糧輪換應當綜合考慮儲存品質和儲存年限。儲存品質應當保持宜存，儲存年限不得超過國家、省、市有關規定。

　　第十一條　陽山縣陽儲糧油有限公司應當根據縣級儲備糧的儲存品質、儲存年限和相關管理要求，于每年10月提出縣級儲備糧下一年度輪換計劃，報縣發展改革局（糧食和物資儲備局）同意后組織實施。陽山縣陽儲糧油有限公司在年度輪換計劃內根據糧食市場供求情況和包干輪換要求，具體組織實施縣級儲備糧輪換。

　　根據糧食宏觀調控等需要，縣發展改革局（糧食和物資儲備局）會同縣財政局、農發行陽山縣支行可以對輪換計劃進行調整。

　　第十二條　縣級儲備糧采取靜態輪換方式的，應當按照輪換計劃執行；輪換出入庫時間間隔不得超過4個月，經縣發展改革局（糧食和物資儲備局）批準，可以適當延長，延長時間不得超過2個月。

　　因重大自然災害或者其他突發事件等不可抗力因素，在規定時間內不能完成輪換的，陽山縣陽儲糧油有限公司應當在不可抗力因素發生后5個工作日內向縣發展改革局（糧食和物資儲備局）提出延長輪換架空期的申請，經批準同意后方可延長。

　　超過政府批準輪換架空期的承儲庫點不能享受相應財政保管費用補貼。

　　陽山縣陽儲糧油有限公司需委托具備國家規定資質的第三方糧食檢驗機構對糧食質量進行抽樣檢測，質量檢測合格后，應會同農發行陽山縣支行或者其他有關機構等，對收儲的縣級儲備糧數量、質量、儲存地點等進行審核，并報縣發展改革局（糧食和物資儲備局）進行確認。

　　第十三條　縣級儲備糧采取自主輪換方式的，由陽山縣陽儲糧油有限公司自主決定輪換數量和頻率。原則上成品糧油（含小包裝）輪換不超過1年并應當在保質期到期之前進行輪換。

　　自主輪換遵循確保安全、自愿承儲、市場運作、費用包干、自負盈虧的原則，實行最低庫存量和輪換進出備案管理，確保縣級儲備糧的實物庫存量、等級和質量標準不低于規定要求。

　　縣級儲備糧自主輪換管理的具體辦法，由縣發展改革局（糧食和物資儲備局）會同縣財政局、農發行陽山縣支行制定。

　　第十四條　陽山縣陽儲糧油有限公司應當將縣級儲備糧收儲計劃、銷售計劃、輪換計劃的執行情況，及時報告縣發展改革局（糧食和物資儲備局）、縣財政局和農發行陽山縣支行。

　　第十五條　縣級儲備糧的收儲、銷售、輪換應當全程留痕備查，保存相關資料、憑證不少于6年。

第三章　儲存

　　第十六條　縣級儲備糧由陽山縣陽儲糧油有限公司儲存，需要時可依照本辦法的規定由陽山縣陽儲糧油有限公司委托具備條件的企業代儲。

　　經縣人民政府批準，縣級儲備糧可以實行省、市、縣外異地儲存，但所占比例不得超過國家、省、市有關規定。

　　第十七條　選擇縣級儲備糧代儲企業，應當遵循有利于全縣糧食宏觀調控和應急保障，有利于縣級儲備糧的布局優化和儲存安全，有利于降低儲存成本、費用的原則，并通過招標方式進行。

　　代儲企業確定后，由縣發展改革局（糧食和物資儲備局）、縣財政局和農發行陽山縣支行向其下達收儲計劃，并抄送代儲企業所在地市、縣、區糧食和儲備行政管理部門；陽山縣陽儲糧油有限公司應當與代儲企業簽訂承儲合同，明確雙方權利、義務和違約責任等事項。

　　代儲企業因承儲合同期滿不再續約或者其他原因退出縣級儲備糧承儲的，其儲存的縣級儲備糧的處理，由陽山縣陽儲糧油有限公司提出方案，報縣發展改革局（糧食和物資儲備局）、縣財政局和農發行陽山縣支行同意后執行。

　　縣級儲備糧代儲管理的具體辦法，由縣發展改革局（糧食和物資儲備局）會同縣財政局、農發行陽山縣支行制定。

　　第十八條　陽山縣陽儲糧油有限公司、代儲企業儲存縣級儲備糧，應當嚴格執行縣級儲備糧管理的有關法律、法規、規章、國家標準和技術規范，以及縣級儲備糧各項業務管理制度；應當按照政策性業務和經營性業務分開的原則，完善縣級儲備糧運營管理制度，對儲備運營業務與企業商業經營實行分離，人員、實物、財務、賬務管理嚴格分開。

　　陽山縣陽儲糧油有限公司、代儲企業應當加強信息化建設，提高縣級儲備糧信息收集、處理、共享、存儲和發布的技術水平。

　　第十九條　陽山縣陽儲糧油有限公司、代儲企業應當建立健全縣級儲備糧質量安全檢驗制度，嚴格執行糧食入庫和出庫檢驗制度，并在儲存期間開展糧食質量管控，保證縣級儲備糧常規質量指標符合國家和省、市規定的質量標準，食品安全指標符合食品安全國家標準限量規定。

　　縣級儲備糧銷售出庫作為食品或者用作食品生產的，陽山縣陽儲糧油有限公司、代儲企業應當依法履行食品安全職責。

　　陽山縣陽儲糧油有限公司、代儲企業應當建立縣級儲備糧質量安全檔案，如實記錄出入庫、儲存期間糧食質量安全情況。質量安全檔案保存期限自糧食銷售出庫之日起不少于6年。

　　第二十條　縣級儲備糧中的原糧，應當區分不同的年份、品種、等級、權屬和輪換方式，實行單獨的倉房或者廒間專倉儲存。

　　縣級儲備糧中的成品糧，應當區分不同的權屬和輪換方式，實行單獨的倉房或者廒間專倉儲存。

　　第二十一條　陽山縣陽儲糧油有限公司、代儲企業儲存縣級儲備糧，應當實行專人保管、專賬記載，在專倉外顯著位置懸掛或者噴涂標識，在專倉內配備信息卡。

　　信息卡應當標明縣級儲備糧的品種、數量、質量、堆位、生產日期和入庫日期等內容，并根據庫存變化情況同步更新。

　　第二十二條　陽山縣陽儲糧油有限公司、代儲企業應當建立健全縣級儲備糧的防火、防盜、防洪和防風等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。

　　縣有關部門應當支持和監督本行政區域內的縣級儲備糧的承儲主體、代儲企業做好縣級儲備糧的安全管理工作。

　　第二十三條　陽山縣陽儲糧油有限公司、代儲企業發現縣級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面存在問題，應當及時處理，并報告縣發展改革局（糧食和物資儲備局）及農發行陽山縣支行。

　　第二十四條  任何單位和個人不得破壞縣級儲備糧倉儲物流設施，不得偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧。

　　縣級儲備糧儲存地鄉鎮人民政府及縣有關部門，對破壞縣級儲備糧倉儲物流設施，偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧的違法行為，應當及時予以制止、查處。

第四章　動用

　　第二十五條　縣發展改革局（糧食和物資儲備局）應當完善監測預警機制，加強對需要動用縣級儲備糧情況的監測預警。

　　陽山縣陽儲糧油有限公司、代儲企業應當建立健全縣級儲備糧應急動用預案，并加強演練，確保縣級儲備糧高效動用。

　　第二十六條　動用縣級儲備糧，由縣發展改革局（糧食和物資儲備局）會同縣財政局提出動用方案，報縣人民政府批準。

　　動用方案包括需要動用的縣級儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排和運輸保障等內容。

　　第二十七條　縣發展改革局（糧食和物資儲備局）根據縣人民政府批準的縣級儲備糧動用方案下達動用命令，由陽山縣陽儲糧油有限公司組織實施。縣級儲備糧被動用后，應當在12個月內完成等量補庫。

　　緊急情況下，縣人民政府可以直接決定動用縣級儲備糧并向陽山縣陽儲糧油有限公司下達動用命令。

　　縣人民政府有關部門對縣級儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。

第五章　財務與統計

　　第二十八條　縣級儲備糧的管理費用補貼、貸款利息補貼以及縣發展改革局（糧食和物資儲備局）、縣財政局委托的縣級儲備糧檢驗的費用等，由縣財政局在縣級糧食風險基金中列支；縣級糧食風險基金不足部分，列入縣級財政解決。

　　縣級儲備糧管理費用補貼包括保管費用、輪換差價補貼、縣級儲備糧貸款利息、包干輪換費用、庫區維護費用、糧食儲備設備維護費用、糧食儲備日常運行費用（含水電費、檢測檢驗費）等。管理費用補貼的具體標準、補貼方式及其動態調整機制，由縣財政局征求縣發展改革局（糧食和物資儲備局）意見后提出，報縣人民政府批準。縣級儲備糧貸款利息實行據實補貼。

　　任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款或者管理費用補貼、貸款利息補貼、檢驗費用等。在貸款規模范圍內，縣級儲備糧輪換價差虧損由縣財政局通過縣級糧食風險基金向農發行陽山縣支行據實撥補。

　　第二十九條　縣級儲備糧管理費用補貼、貸款利息補貼、檢驗費用等，實行預算管理，年初報縣人民政府批準、年內按季預撥、年終清算，在縣糧食風險基金中列支。

　　第三十條　縣級儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤、專戶專款專用的封閉運行管理。縣級儲備糧油銷售后，農發行陽山縣支行應監督銷售貨款足額回籠歸行，及時收回對應貸款。

　　農發行陽山縣支行應當每季度向縣發展改革局（糧食和物資儲備局）、縣財政局和陽山縣陽儲糧油有限公司書面反饋貸款與糧食庫存值增減掛鉤情況。

　　縣級儲備糧使用貸款的，應當在農發行陽山縣支行開立專戶；未使用貸款的，應當建立專戶用于縣級儲備糧相關資金管理，并接受相應監管。

　　第三十一條　縣級儲備糧的入庫成本，按照交易實際成交價格確定，未經縣財政局批準不得更改。

　　縣級儲備糧被動用并完成補庫后，應當重新核定入庫成本。

　　第三十二條　建立縣級儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發生的損失、損耗。

　　縣級儲備糧的保管自然損耗標準，由縣發展改革局（糧食和物資儲備局）會同縣財政局制定。

　　第三十三條　陽山縣陽儲糧油有限公司應當定期統計、分析縣級儲備糧的管理情況，并將統計、分析情況報送縣發展改革局（糧食和物資儲備局）、縣財政局和農發行陽山縣支行。

第六章　監督檢查

　　第三十四條　縣發展改革局（糧食和物資儲備局）、縣財政局按照各自職責，依法對陽山縣陽儲糧油有限公司、代儲企業進行監督檢查；發現縣級儲備糧數量、質量、儲存安全等方面存在問題的，應當責成立即予以糾正或者處理；發現不再具備承儲條件的，應當取消相應的縣級儲備糧承儲任務。

　　第三十五條　縣審計局依法對縣級儲備糧政策措施落實情況及相關資金籌集分配管理使用等情況實施審計監督。

　　第三十六條　陽山縣陽儲糧油有限公司、代儲企業對縣發展改革局（糧食和物資儲備局）、縣財政局、縣審計局的監督檢查人員依法履行職責，應當給予配合。

　　任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉縣發展改革局（糧食和物資儲備局）、縣財政局、縣審計局的監督檢查人員依法履行監督檢查職責。

　　第三十七條　陽山縣陽儲糧油有限公司應當加強對縣級儲備糧的經營管理和檢查，對縣級儲備糧數量、質量存在的問題，應當及時予以糾正；對危及縣級儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并報告縣發展改革局（糧食和物資儲備局）、縣財政局和農發行陽山縣支行。

　　第三十八條　農發行陽山縣支行應當按照封閉運行管理規定對其發放的縣級儲備糧貸款實施信貸監管，定期進行庫存核查。陽山縣陽儲糧油有限公司、代儲企業應當給予配合，并及時提供有關資料和情況。

　　第三十九條　任何單位和個人發現涉及縣級儲備糧的違法違規行為，均有權向縣發展改革局（糧食和物資儲備局）等有關部門舉報。

　　縣發展改革局（糧食和物資儲備局）等有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。

第七章　法律責任

　　第四十條　縣發展改革局（糧食和物資儲備局）等有關部門、農發行陽山縣支行違反本辦法規定，未依法履行縣級儲備糧管理和監督職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照《中華人民共和國公務員法》等法律、法規和規章的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條　違反本辦法第三十六條第二款規定，拒絕、阻撓或者干涉縣發展改革局（糧食和物資儲備局）、縣財政局、縣審計局的監督檢查人員依法履行監督檢查職責的，由縣發展改革局（糧食和物資儲備局）責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規和規章的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條　違反本辦法規定的其他行為，由有關機關依照《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》等法律、法規和規章的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附則

　　第四十三條　代儲企業應當按照規定承擔相應社會責任儲備，并執行特定情況下糧食庫存量規定。

　　代儲企業的社會責任儲備及特定情況下糧食庫存量，與其承擔的縣級儲備糧任務不重復計算。

　　第四十四條　本辦法由縣發展改革局負責解釋，有效期5年，自發布之日起實施。