政 府 工 作 報 告

——2022年3月10日在陽山縣第十七屆

人民代表大會第二次會議上

陽山縣縣長  羅振宇

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

2021年工作回顧

2021年，是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃、全面建設社會主義現代化國家的開局之年，在縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，忠誠擁護“兩個確立”，深入踐行習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務。認真落實省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行動方案”和縣委“1+123”工作部署，統籌做好疫情防控和經濟社會發展，實現“十四五”良好開局。

過去一年，全縣地區生產總值139.06億元，增長9.7%，增速位列全市第四。縣級一般公共預算收入完成5.91億元，增長20.1%，增速位列全市第二。固定資產投資增長29.5%，增速位列全市第三。規模以上工業增加值9.92億元，增長15.1%。實現社會消費品零售總額33.29億元，增長13.3%。金融機構各項存款余額157.21億元，增長2.1%。各項貸款余額111.92億元，增長13.3%。

一年來，我們全力以赴穩增長、促發展，經濟運行穩中有進

發展后勁持續增強。持續深化“放管服”，高標準做好“證照分離”等改革，進一步優化營商環境。設立“企業投資之家”，為企業提供全方位、全流程服務。實現工程審批和企業開辦“一網通辦”、41個事項跨域辦理。引入廣東永倫新材料項目，合同投資8億元。首家申報上市公司廣東揚山聯合精密制造公司申報資料已獲證監會受理。實施市縣重點項目63個，完成投資67.14億元；其中14個市級重點項目完成投資19.38億元；超額完成年度投資任務。綠色能源發電項目全年發電約13億千瓦時。積極用好土地政策，實施888畝墾造水田項目，完成3391.32畝墾造水田補錄，整改補充耕地4283畝。積極破解要素制約，服務項目落地，為經濟發展注入動力。

生態農業發展壯大。陽山縣蔬菜省級現代農業產業園通過驗收，陽山縣絲苗米省級現代農業產業園基本建成。七拱鎮被認定為全國“一村一品”示范鎮。新增省級“菜籃子”基地3個、粵港澳大灣區“菜籃子”基地1個，累計建成4個省級“菜籃子”基地、9個粵港澳大灣區“菜籃子”基地。新增農業經營主體97家、重點農業龍頭企業3家、示范合作社12家，累計建成農業經營主體1762家、重點農業龍頭企業38家、示范合作社61家，成為全國農民合作社質量提升整縣推進試點縣。成功打造4個粵字號知名品牌。加快發展“數字農業”，推廣使用“粵農服”平臺，實現行政村益農信息服務全覆蓋。完成農業生產托管社會化服務13萬畝，獲評全國農業社會化服務創新試點縣。嚴守耕地保護紅線，落實耕地保有量53.95萬畝，實際保護基本農田48.11萬畝，超額完成省、市下達目標任務，為經濟發展提供有力支撐。

生態旅游平穩發展。神峰關旅游景區成功創建國家3A旅游景區。陽山縣“天南峽谷?康養吾鄉”精品線路入選“廣東美麗鄉村精品線路”。大崀鎮被認定為省休閑農業與鄉村旅游示范鎮。秤架鄉被評為省旅游風情小鎮，秤架鄉秤架村被評為省文化和旅游特色村。完成南粵古驛道保護修復與活化利用項目。在疫情防控常態化的前提下，旅游市場回暖升溫，全年接待游客77.83萬人次，綜合旅游收入5.05億元。

一年來，我們精準發力強基礎、促融合，城鄉面貌煥發新顏

鄉村振興走在前列。被評為全國村莊清潔行動先進縣。獲得2020年度省推進鄉村振興戰略實績考核、2021年省農村人居環境整治三年行動驗收粵北片區第一名。嶺背鎮、秤架鄉在第二屆“鄉村振興清遠大擂臺”中分獲銀獎和銅獎。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，省、市、縣三級13個工作隊共131名工作隊員進駐開展駐鎮幫鎮扶村工作。累計創建市級美麗鄉村1572條，占20戶以上自然村的89%。2077條自然村全部達到干凈整潔村標準。累計完成農房風貌管控提升4500多戶，兌現獎補資金8000多萬元。

城鎮功能日臻完善。投入約8000萬元繼續推進縣城擴容提質。縣城北小學門前市政道路建成通車。文塔路與賢令東路連接線等3條市政道路建設有序推進。完成4個交通路口、縣城11條內街小巷改造。鎮街整治提升成效顯著,在全省美麗圩鎮建設現場會作經驗介紹。圩鎮供水系統升級改造有序推進。14座鎮級生活污水處理廠全部投入運營。積極推進生活垃圾分類。12個鄉鎮生活垃圾綜合處理技改項目基本建成。大力開展“兩違”治理。建成5G基站193個，實現鄉鎮中心、重點鄉村等5G信號覆蓋。

交通體系穩步提質。廣連高速陽山段于2021年12月31日建成通車。完成4座危橋改造工程、25座三類橋梁維修加固、47公里村道安防工程、38公里建制村公路“單改雙”工程建設。完成國道107線文明示范路建設及小江鎮、七拱鎮穿村過鎮整治工程。完成286個國道“平安村口”升級改造、28個路段安防工程提升，31處事故多發路段增設安防設施。完成5個治超非現場執法監測點建設。鞏固“四好農村路”示范縣成果，縣道383線大崀鎮路段被評為廣東省“十大最美農村路”。

一年來，我們持之以恒重保護、抓治理，環境質量持續提升

生態保護持續推進。積極配合創建南嶺國家公園，清遠片區（陽山秤架）入口社區提升工程有序推進。建立健全自然保護地體系。全面推行林長制工作，構建縣鎮村三級林長體系。全縣森林覆蓋率達73.46％。全省森林防滅火工作經驗現場會在我縣召開，推廣“包山頭、守路口、盯重點、簽責任、打早小”森林防滅火“清遠陽山經驗”。實施13公里碧道建設。17個集中式飲用水水源地完成規范化建設，水質全面達標。全面落實“河長制”，主要江河水質全面達標。

生態治理持續加強。17宗中央生態環境保護督察交辦案件辦結6宗、階段性辦結11宗，結案率100%。深入推進打擊毀林專項行動，積極開展2021年國家森林督查違法圖斑整改工作。完成造林及生態修復約4萬畝。投入1857萬元防治松材線蟲病，累計防治清理病死樹約10萬株。清理整治畜禽養殖禁養區內規模化養殖場（戶）166家。嚴厲打擊非法采礦行為。治理廢棄礦山18個，完成地質恢復617畝。整治裸露被破壞山體13處2289畝。堅決打贏藍天保衛戰，嚴控露天焚燒行為，全縣環境空氣優良率達99.2%。

一年來，我們用心用力增福祉、促和諧，幸福指數不斷攀升

疫情防控平穩可控。堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，從嚴從細落實常態化疫情防控措施。切實做好涉疫風險人員流調溯源、排查管控，重點抓好“哨點”監測預警、高風險人群、社會面管理，加強集中隔離醫學觀察場所儲備和管理，強化疫情防控應急處置能力提升，全力推進新冠肺炎疫苗接種。全年核查省市推送涉疫人員線索3002條；登記購藥信息11.38萬條；檢查進口冷鏈經營單位1419戶次，核酸檢測6454份；累計接種新冠疫苗57.12萬劑次。

社會保障更加有力。全年民生支出32.69億元，占一般公共預算支出的83.31%。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，全面完成省、市、縣十件民生實事。全面落實民生兜底政策，按照省級標準提高城鄉低保對象最低生活保障、孤兒供養和困難（重癥）殘疾人補貼。落實重特大疾病醫療救助政策。城鎮新增就業1226人，城鎮登記失業率2.45%；農村富余勞動力新增轉移就業4294人。舉辦招聘會34場，提供就業崗位1.2萬多個。積極開發兜底安置類公益性崗位，安置農村脫貧勞動力就業。發放創業擔保貸款2074.5萬元。大力推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項民生工程，參加各類補貼性職業技能培訓2685人次。

社會事業更加均衡。縣文化藝術中心、縣體育公園、縣城北小學建成使用。縣體育館主樓修繕及副館建設、縣花陽小學、縣二中新校區建設等項目加快推進。廣州六中結對幫扶南陽中學、花都區7家醫療衛生機構結對幫扶縣8家醫療衛生機構取得新成效。落實“雙減”政策。運行81條校園專線，護航5500多名鄉村學生平安上學。推進緊密型縣域醫療服務共同體建設。縣人醫外科大樓、縣婦計中心綜合大樓建成使用，縣中醫院綜合樓已完工。縣人醫發熱門診及感染科改建、縣疾控能力建設、縣傳染病慢性病醫院、11個鄉鎮衛生院公共衛生建設有序推進。

社會大局和諧穩定。推進安全生產、消防安全專項整治三年行動，全力防范遏制消防、非煤礦山、建筑施工、城鎮燃氣、工貿企業、煙花爆竹、危險化學品、旅游等領域重特大安全事故發生。大力推動系統防范化解道路交通安全風險，推進四輪“百日攻堅”行動，交通事故宗數和死亡人數實現兩位數下降。推進第一次全國自然災害綜合風險普查。完成311戶農村削坡建房風險點排查整治。加強食品藥品監管。深入開展“平安陽山”建設，常態化開展掃黑除惡、全民禁毒和全民反詐工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，刑事、“兩搶一盜”、治安警情持續下降。完善“網格化+信息化”“網格員+信息員”基層綜合治理體系。深入推進市域社會治理現代化試點創建工作。切實抓好信訪維穩和問題化解。獲得全國信訪工作“三無”縣。率先在全市實現縣鎮兩級“信訪超市”全覆蓋。

一年來，我們久久為功轉作風、強法治，政府效能顯著提高

作風轉變持續深入。忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終把全面從嚴治黨要求貫穿到政府工作各方面，強化思想政治建設，深入開展黨史學習教育。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，狠抓隊伍作風建設，持續用力正風肅紀，營造風清氣正的干事創業環境。

法治建設持續加強。推進法治政府建設，依法履行政府職能。深化行政執法體制改革，下放行政執法職權299項。按要求向縣委報告有關事項，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表議案6件、建議78件，辦理政協委員提案75件。深入推進政務公開。嚴格執行“三重一大”集體決策制度，健全政府法律顧問制度，不斷提升法治思維和依法行政能力。

國防動員、人民武裝、“雙擁”創建等工作持續加強。審計、統計、物價、糧食、供銷、煙草、鹽業、氣象、郵電、外事、僑務、宗教、對臺、港澳、退役軍人、人防、工會、老齡、青少年、婦女兒童、民兵、科協、方志、檔案、廣播電視等工作取得新成績。

各位代表，過去一年政府工作取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民和社會各界團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐陽部隊和各駐陽單位，向所有關心支持參與陽山建設發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年的工作，我們也清醒地看到陽山經濟社會發展中存在的困難和問題：一是發展不平衡不充分的問題依然突出。經濟總量不大、重大項目不多，資源優勢未能轉化為經濟優勢。二是財政收支矛盾明顯。稅源單一，缺乏新的經濟增長點，加上“保基本民生、保工資、保運轉”等剛性支出持續加大，財政壓力不斷增大。三是要素制約日益趨緊。受產業政策、環保、用地和征地拆遷等問題制約，部分民生項目、重點項目推進進度慢。四是安全基礎薄弱。道路交通等領域還存在短板，群眾安全生產意識還不夠強，企業落實安全生產主體責任不到位，監管還存在薄弱環節。五是作風建設有待加強。一些干部干事創業精氣神不足、主動擔當作為意識不強、攻堅克難的魄力不夠，影響了工作成效和政府服務效能。對此，我們將高度重視，采取有效措施認真加以解決。

2022年工作安排

2022年，是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃關鍵之年。當前，我縣經濟發展不穩定因素仍然較多，發展面臨的困難和挑戰不容忽視。但是，我國經濟長期向好基本面不會改變。隨著“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設及廣清一體化的深入推進，清遠市交通、產業、營商環境、生態等持續優化，“清遠不遠、清遠更清”的優勢更加凸顯，全縣經濟發展活力將進一步迸發。我們要準確把握主流大勢，錨定目標、鼓足干勁，努力推動陽山高質量發展。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，搶抓構建新發展格局戰略機遇，按照全方位推動高質量發展的目標要求，認真落實省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行動方案”和縣委“1+123”工作部署，聚焦“生態優先，綠色發展”，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”工作、落實“六保”任務，推動經濟持續平穩發展，保持社會大局穩定，奮力爭創“綠水青山就是金山銀山”實踐樣板、打造生態發展新標桿，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，固定資產投資總額力爭增長，社會消費品零售總額增長9%左右，地方一般公共預算收入增長11%左右，城鎮登記失業率控制在3%以內，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右；社會保障、資源環境保護、節能減排及安全生產完成上級下達目標。

為實現上述目標，我們將全力做好以下工作：

一、堅持穩中求進，激發高質量發展動能

聚力擴大有效投資。堅持把擴大有效投資作為經濟增長關鍵點，充分利用“雙區”和“兩個合作區”建設機遇，主動融入廣清一體化，積極承接產業轉移。謀劃實施一批重點項目，完善推進落實機制。大力推動招商引資項目動工建設。主動科學謀劃，爭取更多的上級專項資金和政府債券資金，吸引更多社會資本投入到基礎設施、民生、產業等領域建設。力爭廣東揚山聯合精密制造公司早日實現上市，積極推動其增資擴產。加快推進廣東聯采活性石灰項目、廣東永倫新材料項目建設。積極用好墾造水田、城鄉建設用地增減掛鉤、補充耕地等土地政策，實現資金、土地要素等資源高效配置。

聚力優化營商環境。推進“放管服”改革，深化“一件事”主題服務。開展政務服務“四免”優化專項工作，實現更多事項全程網上辦理。持續完善“企業投資之家”服務機制。全力推進“數字政府”建設，配合市開展“一網統管”基礎支撐能力建設，推動建設“智慧清遠”系列專題應用。落實減稅降費政策，幫助市場主體特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困、健康發展。

聚力深化改革創新。完善行政執法體制改革，推動下放的行政執法職權接得住、管得好。持續推動國資國企改革。深入推進農村綜合改革，積極探索農村土地“三權”分置管理新模式，做好農村集體經濟組織股份合作制改革試點工作。推進實施農民合作社高質量發展及國家農民合作社質量提升整縣推進試點工作。推進實施全國農業社會化服務創新試點縣、創新試點組織工作。

二、堅持綠色發展，增強高質量發展動力

加快產業轉型升級。堅定不移把發展著力點放在實體經濟上，支持、鼓勵農產品初加工、加工制造業等產業開展技改挖潛，實現擴能提效，形成產業鏈條。穩妥有序推進新能源項目。加強礦山開發管理，大力整治“小、散、弱”非煤礦山企業，促進礦產資源規模化集聚發展。積極引導培育企業上規。推進清潔生產綠色制造體系建設。積極探索生態產品價值實現機制。大力發展林下經濟，推廣發展林業碳普惠項目。

加快生態農業發展。以農業供給側結構性改革為主線，加快農業產業現代化發展。推動農產品精深加工。實施農業龍頭企業培育培優工程，發揮重點農業龍頭企業的引領作用，帶動農民合作社、家庭農場、農戶發展現代農業。謀劃打造新一批“一村一品、一鎮一業”項目。鞏固提升蔬菜和絲苗米2個省級現代農業產業園創建成果，力爭成功申報1個省級現代農業產業園。全力抓好農業品牌建設，進一步擦亮陽山雞、西洋菜、淮山等特色農產品品牌，力爭成功申報創建1個國家級農業品牌。

加快文旅融合發展。充分發揮全國森林旅游示范縣、廣東省全域旅游示范區的品牌效應，充分發揮生態優勢，推進生態旅游業發展。大力發展文體農林康旅等“旅游+”新業態。保護挖掘少數民族文化，賦能民族地區高質量發展。推動廣東第一峰、廣東峽天下、賢令山、神峰關等景區提質發展。積極申報鄉村旅游精品線路、文化和旅游特色村、鄉村旅游連片示范區等旅游品牌稱號，把陽山建設成為粵港澳大灣區山水田園休閑旅游目的地。

三、堅持生態優先，擦亮高質量發展底色

全力筑牢生態屏障。立足國家重點生態功能區、省北部生態發展區定位，嚴格落實“三線一單”硬約束。全力配合創建南嶺國家公園，完成清遠片區（陽山秤架）入口社區提升工程。做好自然保護地整合優化和總體規劃編制工作。統籌推進山水林田湖草系統治理，全面推行河長制、林長制。持續鞏固森林防滅火“清遠陽山經驗”成果。做好企業節能減排工作。踐行綠色生活方式，強化生態文明宣傳和制度建設，提高全社會生態文明意識。

全力加強環境治理。全力打好污染防治攻堅戰，落實突出環境問題治理，生態環境保持優良。持續抓好中央生態環境保護督察階段性辦結11宗案件整改工作。持續推進打擊毀林專項行動，狠抓國家林草局廣州專員辦對我縣森林資源管理情況監督檢查反饋問題整改。完成21公里碧道建設。落實鹿仔涌排澇渠下游段改造工程、麻地沖河涌治理。強力推進農村亂占耕地建房問題整治、違法用地整改、臨時用地整改和裸露山體整治、礦山整治工作，全面提升生態環境治理水平。

四、堅持城鄉融合發展，夯實高質量發展根基

推動鄉村全面振興。堅決守住不發生規模性返貧底線，完善落實防止返貧監測幫扶機制。深入推進鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作，全面強化幫扶政策銜接。深入實施鄉村建設行動。推進農村人居環境整治和農房管控、鄉村風貌提升和農村“四小園”小生態板塊創建。加快大崀鎮、嶺背鎮美麗鄉村風貌帶和七拱鎮黨建引領鄉村振興示范帶建設。深入實施“美麗鄉村2025”行動計劃，推動干凈整潔村建成比例達100%，美麗宜居村比例達60%。持續開展“鄉村工匠”等技能培訓。積極盤活利用農村閑置宅基地、閑置住宅和生態、文化、古村落等資源，推動“美麗鄉村”轉化為“美麗經濟”。

加快城鎮擴容提質。優化功能布局，以打造陽山“一核四區”新型城鄉產業發展格局為契機，加快補齊城鎮基礎設施短板，提升公共服務能力。完成縣城工業大道與陽山大道連接線、城東二橫路（花陽小學段）等市政道路建設及陽山大道南主要交通路口改造。推進管道天然氣永久氣站、市政燃氣管網建設。12個鄉鎮生活垃圾綜合處理技改項目投入使用。推動縣城中心區域生活垃圾分類示范創建。加快推進城鎮老舊小區改造。深入開展“兩違”治理，持續開展“六亂”治理。實施美麗圩鎮建設攻堅行動。

持續完善基礎設施。積極配合廣清永高鐵（陽山段）、汕昆高鐵（陽山段）和國道358線杜步梅逕至太平路陂橋段改建工程設計。積極推行“路長制”工作。推進省道260線文塔大橋至水口大橋段改建，謀劃國道358線青蓮至五愛段、省道250線縣城至五愛段擴建工程前期工作。推動實施鄉鎮通行政村公路“單改雙”工程、村道安防工程。完成七拱、小江治超卸貨場建設。持續推進2個中型灌區改造。大力推動5G基站建設，優化5G基站建設布局。

五、堅持人民至上，共享高質量發展成果

不斷提升社會保障水平。全力辦好省、市、縣十件民生實事。深入實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。落實重特大疾病醫療救助政策。落實民兵建設任務。持續鞏固“雙擁”創建成果。發展殘疾人事業，關愛留守兒童。推進縣級城市居家養老服務中心和縣級“三星級”敬老院建設。持續加大就業服務扶持力度，統籌用好公益性崗位。持續深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。

加快發展高質量教育。堅持教育優先發展戰略，推進教育特色化、均衡化發展。持續增加學前教育學位和優質義務教育學位供給。力促縣花陽小學建成辦學、縣二中新校區完成建設。全面落實“雙減”政策。繼續開通校園專線。積極開展教育幫扶活動，提升廣州六中結對幫扶南陽中學成效。深入推進校園文化建設，努力打造一批品牌學校。推進職業教育提質增效。推進“強師工程”，進一步優化師資隊伍。

加快建設健康陽山。深化公立醫院改革。持續推進省第二人民醫院托管縣人醫工作。加強醫療服務共同體建設。深入開展愛國衛生運動。提升公共衛生服務和應急處置能力，加快縣人醫發熱門診及感染科改建、縣疾控能力建設、縣傳染病慢性病醫院、11個鄉鎮衛生院公共衛生項目建設，完成第二個集中隔離醫學觀察場所建設。

不斷繁榮文體事業。完成縣體育館主樓修繕及副館建設,全力做好第十六屆省運會陽山賽區賽事承辦工作。切實做好歷史文化建筑、非物質文化遺產保護利用。推進七拱學發公祠整體修繕工作。著力打造韓愈文化品牌，提升城市品位。弘揚紅色文化，促進老區發展。

六、堅持生命至上，堅守高質量發展底線

全力抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略不放松，堅持“動態清零”總方針不動搖，壓緊壓實“四方責任”，全縣一盤棋貫徹落實好省、市、縣防控工作重點任務，從嚴落細落實常態化疫情防控各項措施，守好守牢外防輸入關口。堅持人、物、環境同防，狠抓重點人群、重點場所、重點環節防控舉措的落實。強化人員、物資和能力儲備，全面提升流調溯源、排查管控、核酸檢測和應急處置等各項防控能力。加大力度推進新冠疫苗接種工作。

全力筑牢安全防線。持續開展安全生產六大專項整治、地質災害防治三年行動綜合治理、消防安全專項整治三年行動、系統防范化解道路交通安全風險工作，全力防范道路交通、消防、非煤礦山、建筑施工、城鎮燃氣、工貿企業、煙花爆竹、危險化學品、旅游等重點行業領域安全事故。做好第一次全國自然災害綜合風險普查。積極創建全國綜合減災示范縣。扎實推進410戶農村削坡建房風險隱患整治。加快推進農村房屋安全隱患整治和中小型地質災害隱患綜合治理。完成黎埠扶村鳳塘崩塌隱患點一期搬遷工程。加強食品藥品安全監管。

全力加強社會治理。持續推動“平安陽山”、法治陽山建設，抓好掃黑除惡和禁毒工作，嚴厲打擊各類違法犯罪。健全完善“網格化+信息化”“網格員+信息員”機制，防范化解社會領域突出風險。加強社會穩定風險排查，完善矛盾糾紛多元化解機制。抓好市域社會治理現代化試點工作，提升基層治理體系和治理能力現代化水平。

七、堅持自身建設，提升高質量發展效能

堅持黨的全面領導。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。鞏固拓展黨史學習教育成果。堅持把黨的領導貫徹到政府工作各領域、全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保中央、省、市和縣各項重大決策部署不折不扣落實到位。

加強法治政府建設。持續推進依憲施政、依法行政，堅持把法治理念、法治思維、法治方式貫穿政府工作始終。嚴格落實民主集中制、“三重一大”事項決策機制。主動接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，自覺接受司法監督、監察監督和社會輿論監督。積極開展“八五”普法宣傳教育。穩步推進鄉鎮綜合行政執法工作，嚴格規范公正文明執法。全面提升政務公開標準化水平。

加強黨風廉政建設。樹立和踐行正確政績觀，認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定精神，鍥而不舍糾“四風”。發揚求真務實、真抓實干工作作風，強化跟蹤問效，推動各項工作提速提質。樹牢“過緊日子”思想，提高資金使用效益。完善權力運行監督體系，持續加強審計監督和廉政風險防控，不斷鞏固發展風清氣正的干事創業環境。

各位代表！人民賦予重托，奮斗創造未來。讓我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，繼往開來、埋頭苦干、勇毅前行，全力譜寫新時代陽山高質量發展新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

附件

名詞解釋（按在報告中出現的先后排序）：

【“十四五”規劃】中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要。

【兩個確立】黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

【“六穩”】穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

【“六保”】保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

【省委“1+1+9”工作部署】第一個“1”是指以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證，第二個“1”是指以全面深化改革開放為發展主動力，“9”是指9個方面重點工作。

【市委“十大行動方案”】推動清遠高質量發展10個方面工作的行動方案。

【縣委“1+123”工作部署】“1”是指加強黨的全面領導和黨的建設，“123”是指：立足北部生態發展區“一區定位”，推動鄉村振興和城鄉融合發展“二輪驅動”，加快綠色經濟、交通體系、民生事業“三大提質”。

【放管服】簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即創新監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。

【證照分離】企業經營所需要的營業執照和能分離的許可類證相證照分離，即主體資格登記與經營資格登記相分離的一種登記制度。

【企業投資之家】通過“精簡流程、部門牽頭、并聯審批、信息共享、限時辦結”等方式，著力推動政府服務能力和水平的提升，切實為企業投資建立一個全方位、全流程、保姆式跟蹤服務體系。

【一網通辦】某主題或層面的多個政務事項通過一個系統平臺就可辦理完成。

【數字農業】將遙感、地理信息系統、全球定位系統、計算機技術、通信和網絡技術、自動化技術等高新技術與地理學、農學、生態學、植物生理學、土壤學等基礎學科有機地結合起來的農業科學。

【駐鎮幫鎮扶村】廣東省鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的重要舉措，作為全面推進鄉村振興的主抓手、主平臺，從鎮級層面統籌鎮村產業發展、基礎設施、公共服務建設，推動鎮村一體謀劃，強鎮興村，融合發展。

【四好農村路】建好、管好、護好、運營好農村公路。

【森林防滅火“清遠陽山經驗”】為“包山頭、守路口、盯重點、簽責任、打早小”“清遠陽山經驗”。

【雙減】減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。

【醫療服務共同體】以政府主導統籌規劃為原則，按照網格化，根據不同醫療機構的功能、定位、級別，組建成一個聯合體。

【百日攻堅】為預防道路交通事故開展的、為期100天的道路交通整治攻堅工作。

【信訪超市】集信訪接待與矛盾糾紛調處作用于一體、可最大限度在一地一次性及時解決群眾合理合法信訪訴求的信訪服務中心（站）。

【“四個意識”】政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

【“四個自信”】道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

【“兩個維護”】堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

【三重一大】重大項目決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用等重大事項。

【雙擁】擁軍優屬、擁政愛民。

【雙區】粵港澳大灣區、深圳建設中國特色社會主義先行示范區。

【兩個合作區】橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區。

【四免】政府部門核發的材料原則上免提交，政府部門形成的業務表單數據原則上免填寫，可用電子印章的免用實物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名。

【數字政府】現代計算機、網絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發布、公共管理等事務在數字化、網絡化的環境下進行的行政管理形式。

【一網統管】依托數字政府一體化的云、網、大數據中心、公共支撐平臺和感知體系，構建橫向到邊、縱向到底、全閉環數字化治理模式，實現省域范圍“一網感知態勢、一網縱觀全局、一網決策指揮、一網協同共治”。

【三權】所有權、承包權、經營權。

【三線一單】生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單，是推進生態環境保護精細化管理、強化國土空間環境管控、推進綠色發展高質量發展的一項重要工作。

【四小園】在農村利用清拆出來的閑置空地，因地制宜建設的小菜園、小果園、小花園、小公園等小生態板塊。

【“一核四區”新型城鄉產業發展格局】以陽城鎮為縣域發展核心，以青蓮鎮、江英鎮為東部生態農業優化區，以七拱鎮、杜步鎮、太平鎮、楊梅鎮為南部生態工業集聚區，以黎埠鎮、小江鎮、大崀鎮為西部生態綠色能源區，以嶺背鎮、黃坌鎮、秤架瑤族鄉為北部生態旅游康養區的產業發展格局。

【單改雙】將通建制村農村公路單車道改建成雙車道。

【廣東兜底民生服務社會工作雙百工程】廣東省用兩年時間實現鄉鎮（街道）社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

【市域社會治理現代化】包括理念、制度、體制、布局、方式、能力在內的全方位、多層次、高標準的社會治理現代化，是社會治理現代化在市域的具體體現。

【四風】形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。