陽山縣民政局陽山縣財政局陽山縣衛生健康局關于建立經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度的通知

各鄉鎮人民政府：

為認真貫徹《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省加快推進養老服務發展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號）精神，切實解決經濟困難的高齡、失能等老年人的后顧之憂，推動實現基本養老服務均等化發展，根據《清遠市民政局清遠市財政局清遠市衛生健康局關于建立經濟困難的高齡失能等老年人補貼制度的通知》（清民辦〔2022〕30號）的工作要求，結合我縣實際，現就建立健全經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度有關事項通知如下：

一、補貼對象

各鄉鎮要根據《陽山縣民政局陽山縣財政局陽山縣衛生健康局關于開展養老服務評估工作的通知》，通過對老年人的經濟狀況、身體狀況和能力等級等評估，確定以下補貼對象：

（一）無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的特困人員（以下簡稱特困人員）中60周歲及以上的失能老年人；

（二）低保家庭中60周歲及以上的失能老人；

（三）低保家庭中80周歲及以上的高齡老年人；

（四）最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭中60周歲及以上的失能老人。

二、補貼內容和標準

（一）補貼內容。主要用于經濟困難的高齡、失能等老年人的養老護理、服務補貼。經濟困難的老年人的生活，原則上通過基本養老保險、城鄉低保制度、社會救助制度和臨時救助制度等社會保障制度解決。

（二）補貼標準

根據當地經濟發展水平、物價變動情況、財力狀況和高齡、失能等老年人的能力等級自主確定，原則上按最低標準發放：

1.老年特困人員按《清遠市特困供養人員照料護理工作實施辦法》（清民〔2022〕3號）執行。

2.低保家庭中的60周歲及以上輕度失能老人按100元/月·人、中度失能按150元/月·人、重度失能按200元/月·人的標準給予補貼；

3.低保家庭中80周歲及以上的高齡老年人，按60元/月·人的標準給予補貼；

4.最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭中60周歲及以上的失能老人，按60元/月·人的標準給予補貼。

同時符合上述條件的老年人和已享受重殘護理補貼或特殊困難殘疾人護理、康復、服務等補助的老年人，按照就高的原則，不重復享受。通過政府購買服務享受到養老護理、服務補貼的，不再重復享受對個人發放的護理、服務補貼。

（三）執行時間。除老年特困人員外，其他補貼標準自發文次月起執行。

    三、申辦程序和補貼方式

（一）申辦程序

1.提出申請。老年人補貼應由符合條件的老人本人（申請人）提出申請。失能老人可由其法定贍養人提出申請；老人行動不便可由其直系親屬代辦;家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）委會代為申請；養老機構收養人員可由養老機構為其代辦。

申請材料：申請者需提交老人戶口簿、二代身份證原件及復印件各1份；老人本人社保卡復印件1份；紅底小1寸彩色相片１張；填寫《陽山縣老年人補貼申請表》，交村（居）委會審查、受理。

2.初審。村（居）委會自受理申請后5個工作日內，進行初步核查，并將申請人的基本信息、身份特征、身體狀況、經濟狀況等基本情況在村（居）委會公告欄公示5天。公示無異議后，填寫核實意見，及時上報鎮公共服務辦。

3.審核。各鄉鎮公共服務辦自收到村（居）委會初審意見后10個工作日內，聯系鄉鎮衛生院，組織相關評估力量：擁有執業（助理）醫師、執業護士、初（中）級社會工作師、養老護理員專兼職人數不少于4人；其中執業（助理）醫師或執業護士不少于1人，社會工作者不少于1人，專職人員不少于1人，對申請人的身份特征、身體狀況、經濟狀況、補貼資格和養老服務需求進行評估。評估結束后，對擬享受補貼的申請人的名單在申請人戶籍所在地的村（居）務公開欄公示，公示期為5天，必要時公示期可延長為7天。公示期滿后，應當將享受補貼的申請人名單通過網站、公告欄等一定形式予以長期公開，并在公示期結束后3日內（即申請期限次月的3號前）上交《陽山縣老年人補貼申請表》、《陽山縣XXXX年老年人補貼名單匯總冊表》、《陽山縣老年人補貼停發表》給縣民政局審批；對不予享受補貼的，應由鄉鎮人民政府書面告知申請人或其代理人并說明理由。

（二）補貼發放辦法

資金由縣級財政列入年度財政預算，由縣民政每月向縣財政劃撥請款，并通過銀行按月發放到老人個人社保卡。

1.老年人應向戶口所在地村（居）委會提出申請，符合申請條件的，在縣民政局審批通過后發放。

2.已符合申請條件的老年人，當月5日前申請，下月起按月發放，當月5日后申請，最遲申請之日起第三個月起按月發放（不補發申請之日起第二個月的老年人補貼）。

3.本市其他縣區或本縣其他鄉鎮戶籍符合申請條件的老年人遷入，轄區鄉鎮公共服務辦要與老人遷入前的鄉鎮公共服務辦做好銜接工作，避免重復發放。

4.如果老人已按要求申請且符合補貼發放條件，由于村（居）委會或公共服務辦因主觀原因造成漏發的，原則上一定要從申請期限第二個月開始計算補發，同時鄉鎮公共服務辦必須提交紙質的漏發情況說明（說明請加蓋屬地政府的公章）。

5.期間若老年人經濟狀況、身體狀況和能力等級發生變化的，可由本人、監護人或委托他人通過村（居）民委員會、鄉鎮公共服務辦提出重新評估，并將需調整的評估結果報縣級民政部門，縣級民政部門應當自接到報告之日起10個工作日內組織復核評估，并根據評估結果及時調整老年人的能力等級。

四、終止發放

（一）終止發放條件：領取老年人補貼的老人去世或戶口遷出我縣的，終止發放老年人補貼。

（二）終止發放辦理：1.自行申報。法定贍養人和村（居）委會于老人去世或戶口遷出10日內填寫并上報《老年人補貼停發表》。2.直接停發。由各鄉鎮公共服務辦對轄區內老人生存情況每月進行調查核實，縣民政部門每月對申請老人補貼名單進行抽查核實，對經查明確已去世或遷出戶口者，停發其老年人補貼。

（三）終止發放時間：老人當月去世或戶口遷出，老年人補貼下月停發。

五、工作要求

（一）在核定低保家庭、最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭等困難對象時，老年人補貼不計入家庭收入。

（二）老年人補貼應全額用于老人本人的養老護理、服務護理。贍養人及其他單位、個人不得占用和挪用；不得虛報老人的身體狀況等信息；不得虛報或瞞報老人去世情況；一經發現，依法追究責任。

（三）各鄉鎮、村（居）委會要對轄區內60周歲以上的經濟困難老人進行調查摸底，建立相關老人電子文檔，對已申領老人名單實行動態管理。縣民政部門不定期對發放老年人補貼的落實情況進行上門核查。

（四）各村（居）委會要認真做好發放對象的初審核查工作，確保老年人補貼發放安全到位，各鄉鎮公共服務辦要嚴格按照時間節點上報完整有效的資料臺賬。

（五）各鄉鎮人民政府要圍繞建設社會主義核心價值體系，大力弘揚中華民族傳統美德，在全社會深入開展敬老、愛老、助老教育。充分運用各類新聞媒體，加大政策宣傳力度，公布高齡、失能等老年人補貼的發放范圍、標準和申辦程序，使這一優待政策家喻戶曉，使老年人享受到實實在在的福祉。

六、附則

本制度自2024年6月10日起實施，有效期5年。本制度實施后，省、市就經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度出臺相應的法規或政策文件，新規定與本制度不一致的，以新規定為準。

各鄉鎮在實施過程中遇到的問題，請徑向縣民政局反映。

附件：1.陽山縣老年人補貼申請表

2.陽山縣XXXX年老年人補貼名單匯總冊表

3.陽山縣老年人補貼停發表

4.給陽山縣經濟困難老年人的一封信

                                                                               陽山縣民政局                             陽山縣財政局                             陽山縣衛生健康局

                                                                                      2024年5月7日

附件1：陽山縣老年人補貼申請表.doc

附件2：陽山縣 XXXX年老年人補貼名單匯總冊表（鎮填報1-5表）.xls

附件3：陽山縣老年人補貼停發表.xlsx

附件4：給陽山縣經濟困難老年人的一封信.doc