為深入貫徹落實省委關于省、市、縣同步開展鄉村振興資金管理使用暨農村集體“三資”管理專項巡視巡察部署要求，結合中共連南瑤族自治縣委第三巡察組對陽山縣七拱鎮黨委提出的相關工作要求，七拱鎮黨委對照鄉村振興資金管理使用暨農村集體“三資”管理專項巡察反饋意見，深入檢視巡察指出的問題，提高思想認識，全面認領責任，剖析查找原因，制定整改措施，推動巡察整改任務條條要整改，件件有落實，確保巡察整改任務落地見效。根據黨內公開原則和巡察工作有關要求，現將整改情況予以公布。

　　一、切實加強領導，壓實整改責任

　　成立由鎮黨委書記為組長，鎮黨委副書記、鎮長為副組長，其他涉及分管領域領導班子人員為成員的整改工作領導小組，研究制定整改措施，黨政主要領導親自帶頭，按照任務分工，把工作擺進去，把職責擺進去，把自己擺進去，分兵把口做好分管領域整改工作，形成抓整改工作的堅強領導和強大合力。同時，對落實鄉村振興資金管理使用暨農村集體“三資”管理專項巡察反饋問題整改情況進行定期分析研判，按整改時限要求，倒排時間節點，及時發現問題，切實采取措施，有序推進問題整改。對能立行立改的，迅速落實整改，對其他問題要建立整改清單和臺賬，做到整改到位一項、銷號一項，確保全面、有效落實整改。

　　二、整改措施及成效

　　（一）鄉村振興資金管理使用方面存在的問題。

　　1.學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神，落實黨中央決策及省委、市委、縣委工作部署方面存在的問題。

　　整改措施：一是建立健全學習教育常態化制度，認真研究制訂“三農”工作、鄉村振興等年度學習計劃，細化學習任務，確保學習內容有深度、有廣度。及時召開黨委會議、聯席會議學習貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神和黨中央關于鄉村振興工作部署，同時做好會議記錄及存檔工作。通過會議、集體學習和個人自學等形式，認真學習中央一號文件精神、省委關于鄉村振興工作部署等重要精神，深刻認識做好鄉村振興工作的重要意義，牢記“國之大者”，真正做到學以致用。二是利用微信、粵政易等平臺，制定印發小冊子等方式，確保機關干部人人學習，營造良好的學習氛圍，激發我鎮鄉村建設發展活力。三是加強日常監管力度，定期開展資料清理清查，及時抓好查漏補缺固強補弱工作，切實加強督促檢查，推動學習貫徹工作落到實處、取得實效。

　　整改落實情況：已完成整改，并常態化堅持。

　　制定了“三農”工作、鄉村振興等年度學習計劃，通過鎮黨委理論學習中心組示范帶動全鎮各級領導班子強化理論武裝，把學習成果轉化為推動工作落實的強大動力。2023年，鎮黨委班子通過“第一議題”集體學習習近平總書記關于“三農”工作的重要論述3次，研究部署鄉村振興工作4次，研究鄉村振興中的重要問題，推動鎮村組織實施鄉村振興工作任務。注重把理論學習成果轉化為做好“三農”工作的具體實踐，吃透上情把握實質，深刻認識做好鄉村振興工作的重要意義，真正做到學以致用。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興有關工作，全力服務保障“三農”大局。

　　2.履行主管監管責任情況方面存在的問題。

　　（1）對耕地地力補貼審核把關不嚴，有虛報耕地地力補貼現象。

　　整改措施：一是加強對耕地地力補貼審核把關，完善補貼政策程序。二是嚴格落實耕地地力補貼發放名單公示制度，確保群眾知悉，方便群眾反映。三是層層把關，利用2021年起推行的耕地地力補貼系統，實行村干部現場核實補貼面積并上傳數據，鎮農辦審核通過的審批制度。四是完善資料，針對信息修改的戶主要求提供村委證明、身份證復印件、銀行卡復印件、確權本復印件等一套完整的資料，確保手續透明、證據充分。

　　整改落實情況：已完成整改，并常態化堅持。

　　（2）對生態公益林補償款發放審核把關不嚴，有冒領、私分生態公益林補償款現象。

　　整改措施：一是全面自查，嚴格落實上級關于生態林補償款文件規定的資金使用及撥付制度，在明確權利與義務的基礎上，將資金直接劃撥到補償對象的銀行專屬賬戶。二是完善村務公開制度，對涉及村集體公共利益的事項一律公開，聽取村民評議。三是完善資金監管機制，對生態公益林補助款發放制定一套切實可行的發放、管理、使用、監督制度。

　　整改落實情況：已完成整改，并常態化堅持。

　　一是已組織我鎮涉及生態林補償資金的村開展生態公益林補償款發放開展全面自查，暫未另外發現生態公益林補償款發放審核把關不嚴，有冒領、私分生態公益林補償款的現象。二是現已嚴格落實上級關于生態林補償款文件規定的資金使用及撥付制度，在明確權利與義務的基礎上，將資金直接劃撥到補償對象的銀行專屬賬戶。三是嚴格落實省、市、縣關于生態林補償款文件規定的公示制度，每次發放都在村委張貼公示。

　　（二）農村集體“三資”管理方面存在的問題。

　　1.主體責任落實方面存在的問題。對集體“三資”管理工作的認識不充分，組織引領集體經濟組織學習貫徹國家有關“三資”管理的法規政策還不足的問題。

　　整改措施：一是提高政治站位，完善村（社區）聯席會議學習制度，確保“第一議題”制度落實。制定聯席會議分專題集體學習方案，明確重點，提升實效。二是組織各村（社區）開展集中學習國家有關“三資”管理的法規政策。

　　整改落實情況：已完成整改，并常態化堅持。

　　加強村（社區）黨組織“三會一課”和“第一議題”制度落實，組織黨員干部學習貫徹習近平總書記重要指示精神,集中學習國家有關“三資”管理的法規政策，貫徹落實上級黨委、政府決策部署。定期對會議記錄和學習情況臺賬進行檢查，對沒有落實到位的村進行督促整改。目前，全鎮18個村（社區）均有正常開展“三會一課”和“第一議題”學習。組織各村（社區）開展集中學習國家有關“三資”管理的法規政策。

　　2.監督機制運行方面存在的問題。

　　（1）落實“四議兩公開”機制不到位，信息公開不及時、群眾參與率不高。

　　整改措施：一是加大對“三資”平臺的宣傳，提高群眾的知曉度和關注度。二是加強人員管理，確保“三資”信息錄入和公示及時規范。

　　整改落實情況：已完成整改，并常態化堅持。

　　加大推廣“微監督”平臺，提高群眾參與率；對信息錄入工作加強培訓，及時、完整錄入信息，對未錄入信息補充完善。

　　（2）村務監督委員會、鎮財政所對部分工程建設支出會計監督落實不到位，沒有開展實質性審查。

　　整改措施：一是由財政所牽頭加強對各村財政文件政策精神的學習與執行。二是鎮公共服務辦公室組織對村（居）務監督委員會成員進行業務指導和培訓。三是落實審核與支出制度，明確工作分工壓實責任。四是完善監督體系建設，制定鎮、村財務實質性審查工作制度。五是制定財務手續報賬規范，規范村（社區）財務報賬手續。

　　整改落實情況：已完成整改，并常態化堅持。

　　組織各村（社區）開展集中學習國家有關“三資”管理的法規政策。對財務監督體系不完善的地方通過制定工作工作條例等方式，建立健全監督體系。

　　3.集體資金管理方面存在的問題。

　　（1）鎮財務審核部門對伙食費、餐費支出把關不嚴，存在大量支出憑證要素不齊和用大額現金支付餐費等情況。

　　整改措施：一是加強對各村報賬員的培訓，提高報賬員的工作能力，嚴格按照財務報賬制度執行。二是財政所要加強對行政村餐費、伙食費票據的審核力度，有問題的及時發回村中整改，沒有達到整改標準的，一律不予報銷。三是對巡察組指出違規支出進行清退，對相關責任人進行批評教育。四是制定《七拱鎮行政村工作用餐管理實施細則》規范行政村用餐問題。五是財政所成立專組，對村（社區）憑證要素不齊全和大額現金支出進行全面清理和指導整改。

　　整改落實情況：已完成整改，并常態化堅持。

　　已制定出臺《陽山縣七拱鎮行政村工作用餐管理實施細則（試行）》；對票據報銷和現金支出出現的問題，成立專組進行全面的清查，對出現相關問題的村（社區）進行業務指導，監督整改。

　　（2）鎮對村級財務審核不嚴，“白條單”進賬普遍。

　　整改措施：一是嚴格落實財務管理制度，加強單位財務工作人員的教育培訓力度，不斷提升財務工作人員業務能力，堅決杜絕此類問題發生。二是從科學化、精細化管理入手，加強資金管理，完善財務管理辦法，健全財務憑證資料，確保財務規范有序、安全運行。三是由財政所成立專組對村（社區）的“白條單”進行全面清理和指導整改。四是對相關責任人進行批評教育。

　　整改落實情況：已完成整改，并常態化堅持。

　　對“白條單”出現的問題已成立專組進行全面的清查，對出現相關問題的村（社區）進行業務指導，監督整改。

　　（3）村干部墊付資金普遍，不符合會計財務制度要求。

　　整改措施：由財政所牽頭制定《七拱鎮村級干部墊支資金管理制度》，規范村干部用自有資金墊支村集體日常支出、項目支出、歸還欠款及其它支出的行為。

　　整改落實情況：取得階段性成效，并常態化堅持。

　　通過咨詢縣財政局、縣紀委等相關部門，組織鎮相關部門商討《七拱鎮村級干部墊支資金管理制度》制定細節，規范自有資金的使用。

　　4.一體推進“三不腐”方面存在的問題。

　　（1）重復列支伙食費。

　　整改措施：一是強化監管，要求鎮財政所工作人員及村委監督委員會成員除程序性審核外還需要進行必要的實質性審查。二是由財政所牽頭成立專組對村（社區）重復列支伙食費問題進行全面核查、清退和指導整改。三是對相關責任人進行批評教育。

　　整改落實情況：已完成整改，并常態化堅持。

　　對重復列支出現的問題成立專組進行全面的清查，對出現相關問題的村（社區）進行業務指導，監督整改；通過實質性審查核查相關支出的真實性、規范性。

　　（2）存在重復報銷費用問題，重復列支誤工餐費。

　　整改措施：一是由財政所牽頭對潭村村重復報銷費用進行核查和指導潭村村進行整改。二是由財政所牽頭定期開展對村（社區）的集中培訓工作，及時轉發關于“三資管理”相關文件精神并要求各村（社區）嚴格執行且制定相關“三資管理”制度。

　　整改落實情況：已完成整改，并常態化堅持。

　　通過實質性審查核查相關支出的真實性、規范性；落實好對村級出納員的定期培訓工作，對“三資”管理相關文件及時轉發，做好講解和指導工作。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）提高政治站位，加強思想教育。要定期及時召開鎮黨委會議、聯席會議學習貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神和黨中央關于鄉村振興部署，認真學習中央一號文件精神、省委關于鄉村振興工作部署等重要精神，了解形式，把握實質，深刻認識做好鄉村振興工作的重要意義，完善村（社區）聯席會議學習制度，確保“第一議題”制度落地落實，切實將所學精神用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　（二）完善制度建設，嚴格落實機制。對暫未完成整改的問題要持續推進，立行立改，責任到人，按期完成整改任務；對于已完成整改的問題進行“回頭看”健全精細化長效機制。制定完善的資金管理制度，規范申報程序，落實各項賬務管理規定，從科學化、精細化管理入手，加強資金管理，健全財務憑證資料，加快推進資金涉及項目的投入、建設和收尾工作，充分發揮資金效益，確保財務規范有序、安全運行。

　　（三）加大培訓力度，增強業務素質。認真研究制定鎮村“三農”工作、鄉村振興的年度學習計劃，細化學習任務，嚴格按照計劃組織單位財務工作人員業務培訓，提升財務人員業務能力。財政所牽頭組織各村（社區）學習有關財政文件政策精神，加強對各村報賬人員的培訓，規范各村報賬手續。提高村級財務人員的工作能力。鎮公共服務辦公室組織對村（居）務監督委員會成員進行業務指導和培訓。

　　（四）加強監督管理，形成監督合力。完善監督體系建設，制定鎮、村財務實質性審查工作制度，鎮要加強對村級資金使用的審查力度，發現問題的要及時反饋村中整改，財政所要成立專項的監督小組對各村資金使用定期進行監督審查，對不符合規定使用資金的要進行全面清理和指導整改。完善村務公開制度，對涉及村集體公共利益的事項一律公開，認真聽取村民評議，讓廣大村民參與到監督中，由上到下，由里到外筑起堅固的監督屏障。

　　歡迎廣大干部群眾對我鎮黨委巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0763-7272168 ；郵政地址：陽山縣七拱鎮福泰路1號。

　　中共陽山縣七拱鎮委員會        

　　2023年7月14日