1 園區規劃方案概況

        佛山南海（陽山）產業轉移工業園位于陽山縣南部，地處七拱鎮與杜步鎮交界處，東西依托兩鎮鎮區，配套服務基礎較好，園區用地沿省道114和省道260展開，距清連高速的兩個出入口約8公里。該工業園區范圍西臨七拱河，西北為七拱鎮鎮區；北至現狀260省道，北部為黃草山；南抵仙人堂、新涼亭、石寨嶺等群山峻嶺；東沿260省道至杜步鎮元江村。園區用地多為平緩山林坡地，工業園首期規劃面積59.8公頃，二期規劃面積153.3公頃，三期規劃面積200公頃。首、二、三期規劃面積合計413.1公頃。

        通過對選址適宜性、與規劃相符性、政策相符性、用地規劃合法性、內部布局合理性和園區建設的必要性等的分析，可得出結論：佛山南海（陽山）產業轉移工業園的建設是合法的，符合國家、省有關政策的，同時也符合陽山縣的總體規劃，以及其它的規劃。產業轉移工業園的工業用地利用率高，園區的開發有利于提高項目所在范圍的土地利用，增加就業，促進區域經濟增長，而且園區內部規劃合理，園區建設對周圍的環境影響較小，并且可以有效帶到區域水污染物削減，因此，本評價認為產業轉移工業園的建設是很有必要的。

2 環境質量現狀

2.1環境空氣質量現狀

        評價區域內4個監測點所測的3個項目SO2、NO2和TSP濃度值均達到環境空氣質量二級標準要求，監測結果表明該區域環境空氣質量良好。

2.2地表水環境質量現狀

        項目周圍地表水現狀監測表明，各項水質指標都達到Ⅲ水標準。其中氰化物、銅、鋅、六價鉻、總磷、硫化物、陰離子表面活性劑等指標在4個監測點都低于檢測限；生化需氧量、鉛、鎘等指標只在個別站點有檢測出，但低于Ⅲ水水質標準。

        綜上所述，項目所在區水質指標完全達到Ⅲ水水質標準，說明目前評價區域水質相對較好。

2.3地下水環境質量現狀

        地下水環境質量現狀評價結果表明：釣魚公、棠梨兩個地區地下水，其監測項目符合Ⅲ類水以上水平，其水域地下水水質較好；歷口監測點除了CODMn，其它監測項目符合Ⅲ類水以上水平，說明此監測點地下水存在一定程度CODMn超標；良種壩監測點中pH值偏高，其余指標均符合GB/T14848－93Ⅲ類及以上水平。

2.4土壤環境質量現狀

        土壤污染現狀監測表明，6個監測點中，3#土壤監測點的Cd為輕污染級，七拱河七拱鎮上游沉積物1#的Cd為中級污染，七拱河七拱鎮下游2#為輕度污染；重金屬汞在七拱河七拱鎮上、下游均為輕污染。其余監測項目在各個監測點均為清潔級別。

2.5聲環境質量現狀

        從監測統計結果，16個測點晝間等效連續聲級Leq為39.7～58.5dB(A)，符合2類區晝間要求，夜間等效連續聲級Leq為34.0～49.3dB(A)，也符合2類區夜間要求。表明區域聲環境質量現狀能達到2類聲環境功能區要求。

2.6生態環境質量現狀

        工業園區現狀植被以林地和果園為主，植被的生態功能和生態效益不高，大部分植物群落的結構并不完整，園區內未發現受保護的植物種類。所調查的10個代表性植物群落中，風水林群落屬于Ⅲ級，馬尾松、濕地松、玉米和水稻+玉米群落為Ⅳ級，其余5個群落為Va級。可見，園區所在地的生態環境質量現狀水平不高。

        根據現場調查，結合資料分析，評價區域因受人為活動影響強烈，歷史上曾出現的保護動物物種及其它大型動物已難見蹤影，評價區內未有發現珍稀、瀕危保護動物。

        水生生態調查顯示，水體水質存在一定程度的有機污染，但污染程度不太高。Shannon-Wiener多樣性指數反映水體水質為輕度～中度污染型。

        根據廣東省人民政府發布的水土保持“三區”公告，陽山縣屬水土流失重點預防保護區。而項目建設區范圍植被覆蓋率達70%以上，基本無水土流失現象，屬微度侵蝕區。

3 環境影響預測與評價

3.1施工期環境影響評價

3.1.1 大氣環境影響

        施工期產生的主要大氣污染物為燃料燃燒產生的CO、SO2、NOx、碳氫化合物和煙塵，以及施工過程中產生的揚塵。施工期的大氣環境影響主要是施工車輛尾氣和施工揚塵的影響，由于施工期污染源主要為間歇性或流動性污染源，且燃料用量不大，污染源強較少，故施工期燃料燃燒對大氣環境的影響不大，而施工揚塵造成的污染也是短期的、局部的，施工結束后就會消失，故其對大氣環境的影響也是有限的。

3.1.2 水環境影響

        廢水主要來源包括生產廢水和生活污水兩大類。施工期的廢水排放量與產業轉移工業園的建設規模和某一時段內的建設強度有關。施工期間的廢水如不妥善處理，有可能對周圍河流的水質產生一定影響，故應對排入周圍的廢水進行監測，檢查有無超標。

3.1.3 噪聲環境影響

        施工噪聲主要來源于包括施工現場的各類機械設備和物料運輸的交通噪音。施工區噪聲影響的對象主要是施工人員和附近的居民點。

3.1.4 生態環境影響

        隨著施工期的進行，征地范圍內的一些植物種類將會消失，絕大部分的植物種類數量將會大大減少。但據調查本開發區內沒有珍稀瀕危的保護植物種類，而隨著施工期的結束，經過綠化建設，植被會得到逐步恢復，將可彌補植物種屬多樣性的損失。

3.1.5 固體廢物影響分析

        施工期產生的固體廢棄物主要是施工過程中產生的建筑廢棄物以及施工人員產生的生活垃圾。對建筑棄物回收利用，對生活垃圾及時清理，可以減少對環境帶來的影響。

3.2運營期環境影響評價

3.2.1大氣影響預測

（1）常規氣象條件

        在常規氣象條件下，SO2、NO2、TSP的小時平均濃度最大增值分別占二級標準的9.8%、15.8%、4.0%。在主導風NW風條件下，污染物對蛇坑的影響最大；在SE風向條件下，對塘坪、塘尾、塘坪小學和歷口的影響最大。

        在不利氣象條件下，SO2、NO2、TSP的小時平均濃度最大增值分別占二級標準的11.8%、19.2%、4.7%。在此條件下，工業園對禮義?Y和釣魚公的影響最大。

（2）典型日平均濃度

        典型日氣象條件下，SO2、NO2、TSP的日均濃度最大增值分別占二級標準的10.0%、15.0%、4.0%；在此條件下，禮義?Y所受的影響最大。

（3）結果

        預測結果表明，本產業轉移工業園產生的大氣污染物產生的地面小時平均、日平均濃度增值均低于評價標準限值，疊加敏感點背景濃度值也低于評價標準限值，對該地區的環境空氣影響較小。為防止污水處理廠惡臭的影響，建議最小防護距離為100米，并做好相應的預防措施，由污水處理廠產生的惡臭不會對周圍敏感點產生影響。

3.2.2水環境影響評價

(1)園區整體運營期的水環境影響評價

        預測分正常排放和事故排放兩種情況。

①正常排放

        園區整體運營期，CODCr濃度增加值在初始河段較高，但到3公里處增加值即小于1mg/L，氨氮濃度增值在1公里處削減為0.37mg/L。疊加七拱河的本底值后的污染物CODCr濃度值初始較高，到5公里處，疊加后的濃度即可消減到10 mg/L以下。氨氮濃度預測初始值較高，到2公里處即可符合《地表水環境質量標準（GB3838-2002）》III類標準。

②非正常排放

        園區整體運營期，七拱河非正常排放污染物CODCr濃度和氨氮濃度表明，CODCr非正常排放后造成排污口800米內濃度值較高，下游河段逐漸消減，并符合《地表水環境質量標準（GB3838-2002）》Ⅲ類標準。氨氮非正常排放也造成七拱河在排污口200米內超標，對七拱河水質造成一定污染。因此，產業轉移園應采取相應措施，嚴格避免非正常排放。

        由此可見，工業園在非正常排放時對七拱河水質有一定的影響。因此，工業園建成后，污水仍必須進行處理并達標排放，杜絕事故性排放現象產生，以達到保護七拱河水質的目的。

(2)首期工程運營期的水環境影響預測

①正常排放

        首期工程完工后園區排放污染物對七拱河的影響預測表明，首期運營期CODCr、氨氮排放對七拱河的影響不大，正常排放條件下均能滿足《地表水環境質量標準（GB3838-2002）》III類標準。

        產業轉移工業園首期工程在正常排放時對七拱河水質有一定的影響，但影響較小。產業轉移工業園首期建成后，污水必須進行處理并達標排放。

②非正常排放

        首期工程完工后非正常排放條件下，七拱河排污口下游200處各河段的CODCr和氨氮濃度分別達14.29mg/L和1.15mg/L，對七拱七拱河水質造成影響。因此，工業園首期工程建成后，污水必須進行處理并達標排放，杜絕事故性排放現象產生，以達到保護七拱河水質的目的。

3.2.3 聲環境影響評價

        經綜合分析，產業轉移工業園開發建設后，園區內企業噪聲源經過相應的降噪措施，經距離衰減、圍墻阻隔和綠化帶吸聲后，項目所在地區北面、東面、南面達到《城市區域環境噪聲標準》（GB3096－93）中的3類標準，園區管理中心和居民點達到《城市區域環境噪聲標準》（GB3096－93）中的2類標準，西面達到《城市區域環境噪聲標準》（GB3096－93）中的4類標準。對園區外敏感點的影響很小。

3.2.4 固體廢物影響評價

        固體廢物污染影響分析表明，對于生活垃圾等一般性固體廢物，可經收集后，由環衛部門清運、進行衛生填埋或焚燒處理等；對于線路板、污泥等危險廢物，由于具有高度的危險及危害性，如不妥善安置，就會對生態環境和人體健康造成危害，影響人們的正常工作和生活。因此必須按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》對危險廢物的特別規定，對本項目產生的危險廢物進行全過程嚴格管理和安全處置，防止固體廢物的污染。只要嚴格管理，并進行安全處置，本項目產生的固體廢物將不會對生態環境和人體健康產生危害。

3.2.5 生態影響評價結論

        工業園建設將使原有的果園、林地和耕地等轉變為工業用地。因園區建設造成的生物量和凈生產量分別為16549.71t/a和4301.42t/a，生態系統的CO2固定量和氧釋放量將分別減少7098.05t/a和5162.41t/a。因此，應加強園區內的綠化建設，減少因植被破壞導致的生態功能損失。

        若能嚴格按照規范操作，確保污水達標排放，則園區建設對水生生態影響不明顯。

        因工程施工過程主要包括清表、平整土地、開挖給排水管線和電力通訊線路的管道，有大量的土方開挖和回填活動，在降雨侵蝕作用下容易發生水土流失。因此要落實好水土保持工作。

4 主要污染治理措施

4.1施工期環境影響減緩措施

4.1.1 施工期大氣污染防護措施

        (1) 開挖、鉆孔和拆遷過程中，應灑水使作業保持一定的濕度；

        (2) 加強回填土方堆放場的管理；

        (3) 規劃好運輸車輛的運行路線與時間，減少運輸車輛貨物散落及運行中的揚塵；

        (4) 實行全封閉施工，使施工期的污染控制在一定范圍內；

        (5) 工地飯堂燃料要用液化石油氣或電，以減少對周圍環境空氣的污染。

4.1.2 施工期水污染防護措施

        (1) 建筑施工單位應嚴格控制可能對周圍水體產生石油類污染現象的發生；

        (2) 施工產生的泥漿及含有廢油和泥漿的廢水不得直接排入臨近的地表水體或地下水體；

        (3) 對生活污水應采取厭氧處理（即化糞池）和好氧處理。

4.1.3 施工期噪聲防護措施

        (1) 對施工現場進行合理布局；

        (2) 改進施工機械和施工方法；

        (3) 加強施工管理；

        (4) 加強環境保護部門的管理、監督作用；

        (5) 建立“公眾參與”的監督制度。

4.1.4 施工期生態環境防護措施

        (1) 在水土保持措施設計上，堅持預防為主的水土保持方針，盡量減少對原有植被的破壞；

        (2) 園區建設后，通過植樹、植草保證綠化面積，使園區的水土保持保證相對穩定；

        (3) 采取措施做好水土保持工作。

4.1.5 施工期固體廢物處置措施

        (1) 對廢棄在現場的殘余混凝土和殘磚斷瓦等，及時清理后可以就地或就近用于填埋；

        (2) 生產垃圾進行分類處理，對于一些有害的建筑垃圾要集中交由專門的固廢處理中心去處理。

        (3) 施工區生活營地周圍應設有垃圾桶或垃圾池，由環衛部門清運到生活垃圾填埋場處理，嚴禁隨地處置。

4.2運營期環境影響減緩措施與污染治理措施

4.2.1水環境污染治理措施

        (1) 園區生活經過管網收集，進入園區污水處理廠，同時鋪設管道，將現有工業園區工業廢水集中到本產業轉移工業園集中處理；

        (2) 積極推行廢水資源化；

        (3) 合理引進入園項目，不得有制革、藍皮等污染企業入園，入園企業實施污染物排放總量控制，限制入園企業的污水排放量；

        (4) 在污水處理廠排污口設置污水的在線監測系統。

4.2.2 大氣環境污染治理措施

        (1) 轉移園區堅持項目準入制度，引進一、二類少污染項目，盡量減少三類企業的引進；

        (2) 實施大氣污染物總量控制；

        (3) 合理設置工業衛生防護距離；

        (4) 推行使用清潔能源，入園的企業不得使用燃煤或重質燃油等作為燃料，生產過程和員工生活過程必須使用清潔能源；

        (5) 對園區范圍進行綠化，形成良好的景觀狀態；

        (6) 合理規劃，將可能產生異味的皮革加工企業規劃在園區的西北面；

        (7) 采取措施減少塞車，以減少車流尾氣排放。

4.2.3 噪聲污染控制措施

        (1) 加強交通管理，減少車輛噪聲；

        (2) 加強綠化，建立綠色聲屏障，以減少噪聲的影響；

        (3) 在主干道、工廠與居民點和園區管理中心之間應有一個緩沖距離，以減少噪聲對居民區的影響。

4.2.4 固體廢物的處理措施

        生活垃圾回收，由環衛部門清理填埋；一般工業固廢進行回收綜合利用。

4.2.5生態保護措施

        (1) 通過工業園區和周邊地區的綠地建設，可補償部分項目開發造成的生物量損失和凈生產量損失。

        (2) 做好耕地的功能置換或補償平衡措施。

        (3) 加強工業園施工期的防護工程、排水工程、綠化工程，減少水土流失。

5 環境容量與總量控制

5.1大氣環境容量與總量控制

        根據對產業轉移工業園所在區域的大氣環境容量分析，建議環保主管部門對本工業園的大氣污染物總量控制指標要求如下：

SO2排放限值為751.5t/a，煙塵（PM10）排放限值為179.4 t/a，NO2的排放限值為291.3t/a。

5.2水環境容量與總量控制

        水環境容量計算結果為：CODCr：57.98g/s（1828.58t/a）；上述的環境容量為七拱河監測斷面所擁有。由于工業園建設在達標排放的情形下，CODCr排放量為276.3t/a，因此建議清遠市環境管理部門給工業園分配上述CODCr容量的15.11%就可以滿足工業園的建設與開發。即：CODCr：276.3t/a。

        其中，首期運營期CODCr污染物排放量為39.4t/a，因此建議清遠市環境管理部門給工業園分配上述CODCr容量的2.15%就可以滿足工業園首期工程的建設與開發。即：CODCr：39.4t/a。

6 公眾參與

        調查共發放150份問卷，共回收143份有效問卷，占問卷總數的95.33％。問卷發放主要集中在園區內及緊靠園區周邊的村鎮，包括了規模較大的蛇坑村、禮頭村和廣元村等村。調查對象中，受主要影響的人群占受訪者的92.5％，受影響單位占調查單位的88.7％。

        通過對公眾參與調查表的統計，90.2%的公眾贊成項目的建設，0%的公眾反對項目的建設，9.1%的公眾認為無所謂，另有1人沒有回答次問題，占總回答人數的0.7%。

7 環境影響損益分析結論

        本項目環境影響損益分析表明，本產業轉移工業園的規劃建設具有較大的社會效益和經濟效益，能促進環境建設與社會經濟建設的協調發展，就環境經濟損益角度而言，本產業轉移工業園規劃建設是必要的，也是可行的。

8 建議

        通過對環境現狀、規劃方案及環境影響的預測分析，提出如下建議：

        (1) 明確本產業轉移工業園是發展的工業項目主要為機械制造、五金加工及精細化工等企業，鼓勵引進輕污染的一二類工業，可適當兼容三類工業污染企業入園；

        (2) 對于位于園區南部的村莊預留地，將擬引進的三類企業安排在其下風向，并構建完善的防護林帶，嚴禁噪聲明顯的企業在它們附近進駐，以保證村民的正常生活不受影響；

        (3) 保證園區污水處理廠與本轉移園企業同時運行。

9 評價綜合結論

        佛山南海（陽山）產業轉移工業園項目符合國家有關政策，符合地方城市總體規劃，選址較為合理，園區建設經濟和社會效益顯著。

產業轉移工業園由于是大規模開發建設項目，不可避免對評價范圍內環境質量產生一定的影響，但經采取相應的環境管理和污染治理措施后，能緩解或消除不利影響，其影響可控制在可接受的范圍內。

        佛山南海（陽山）產業轉移工業園的建設單位應在引進項目時嚴格遵守入園準則，嚴格禁止對環境產生明顯影響的企業入園，擬入園企業必須進行單個項目的環境影響評價，并認真落實本評價提出的環境保護各項指標和污染治理措施，同時保證治理措施的穩定安全運行。產業轉移工業園開發建設的同時要進行污水管網的規劃與建設，污水治理設施及配套設施與區內企業同時投入運行。在嚴格執行環境規劃、實施總量控制、落實本報告提出的綜合防治對策及污染治理設施、加強環保監管力度的基礎上，產業轉移工業園的建設對周圍環境質量不會產生明顯的影響，從環境保護的角度而言，該項目在擬選址進行建設是可行的。

公眾意見反饋方式

        即日起10個工作日內（信函以郵戳日期為準），公眾不僅可通過電話聯系方式，而且可采取向公示指定地址發送信函、傳真、電子郵件等，發表對工程及環評工作的意見和看法，發表意見的同時請提供詳細的聯系方式，環境影響評價單位將在本工程《環境影響報告書》中真實記錄公眾的意見和建議，并將公眾的寶貴意見、建議向項目的規劃單位、設計單位和政府環保部門反映。

建設單位名稱及聯系方式

建設單位：清遠市陽山縣人民政府

地址：陽山縣七拱鎮塘與杜步鎮交界處

聯系人：孫燕萍

聯系電話：0763-7804559

傳真：0763-7800905

Email：qwes003@163.com

環境影響評價單位名稱及聯系方式

環評單位：中山大學環境科學研究所

地址：廣州市海珠區新港西路135號

聯系人：陳玉娟

聯系電話：020-84115009

傳真：020-84110267

信息公開時間

2008年9月5日至2008年10月1日。

清遠市陽山縣環保和建設局

                                                                                                                2008年9月5日