根據省委統一部署，2020年10月13日至12月13日，省委第一巡視組對陽山縣進行了巡視。2021年1月26日，省委巡視組向陽山縣委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅決扛起巡視整改政治責任

　　（一）提高政治站位，增強整改自覺。陽山縣委堅決貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，認真落實省委有關巡視整改工作的要求，邊巡邊改、立行立改、全面整改。省委巡視組反饋巡視意見后，縣委主要負責同志立即主持召開縣委常委會會議，傳達學習省委巡視反饋會議精神，研究部署巡視整改工作。集中整改期間，先后組織召開縣委常委會會議12次，開展縣委理論學習中心組學習10次。各級黨委（黨組）均召開會議進行專題學習。通過一系列深入學習，全縣上下進一步統一了思想認識，增強了做好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

　　（二）強化組織領導，有序推進整改。迅速成立由縣委書記為組長的陽山縣落實省委第一巡視組反饋意見整改工作領導小組，全面加強對整改落實工作的統籌協調。各鄉鎮各部門也相應成立整改工作領導小組。縣委主要負責同志認真履行巡視整改第一責任人責任，全面統籌指導督促整改工作落實。集中整改期間，先后召開縣委書記專題會議研究巡視整改工作4次、開展專題調研8次、現場督導7次、黨內談話11人次。縣黨政班子成員按照職責分工，抓好分管領域的整改落實工作，對整改情況逐件審定、逐項督導推進。2021年4月，召開縣委領導班子巡視整改專題民主生活會，各班子成員緊扣巡視反饋問題，把自己擺進去、把工作擺進去、把責任擺進去，認真開展了批評與自我批評，既深入剖析了主要問題，又統一了思想認識，進一步夯實了抓好巡視整改工作的思想基礎。

　　（三）制定整改方案，層層壓實責任。全面梳理巡視反饋問題，結合陽山縣實際，認真制定整改方案。縣委主要負責同志認真履行第一責任人職責，指導制定整改落實工作方案，明確責任領導、責任單位、整改措施及時限，層層壓實責任，形成橫向到邊、縱向到底的整改工作格局。

　　（四）加強督導檢查，提高整改成效。縣委將巡視整改工作列入重點督查內容，由縣委整改落實辦公室專門跟進督辦，定期梳理臺賬，落實銷號制度，完成一項，銷號一項，切實抓好落實。建立定期報告制度，責任單位每月15日前向縣委整改落實辦公室報告一次整改進展情況。縣紀委監委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部深入開展督查，及時糾正各鄉鎮各部門在整改過程中出現的問題。

　　（五）建立長效機制，堵塞管理漏洞。注重制度機制的修訂完善，堅持“當下改”和“長久立”結合起來，針對一些長期性、反復性、頑固性問題，深刻剖析根源，總結經驗，形成規章制度，堵塞管理漏洞。集中整改期間，全縣制定完善有關規章制度共97項。

　　二、緊盯巡視反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡視整改工作取得階段性成效

　　第一方面問題，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有差距，落實黨中央重大決策部署不到位

　　（一）關于學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想有差距問題

　　一是嚴格落實“第一議題”制度。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，嚴格落實第一議題，深入學習習近平總書記重要講話精神。今年以來，縣委常委會會議第一議題專題學習習近平總書記重要講話精神39次，圍繞學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，分階段召開縣委常委會（擴大）會議、全縣干部大會等，把學習不斷引向深入，推動習近平總書記重要講話和重要指示批示精神家喻戶曉、深入人心。二是健全理論學習中心組學習制度。制定《陽山縣黨委（黨組）理論學習中心組學習的具體辦法》《中共陽山縣委理論學習中心組2021年學習計劃》,對習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵、思想精髓進行系統學、深入學，推動理論學習常態化、制度化。2021年以來，縣委理論學習中心組開展學習27次。三是狠抓教育培訓。印發《陽山縣2021年干部教育培訓工作方案》，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想納入縣管干部專題研討班、公務員全員培訓班、公務員初任培訓班等各類培訓班課程。2021年以來，先后舉辦陽山縣科級以上領導干部黨史學習教育專題研討班、新一屆村（社區）“兩委”干部培訓班等各類培訓班79場次，培訓黨員干部約1.25萬人次。四是強化督查考核。縣委把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神納入縣委大督查工作機制和綜合考評體系，推動學習貫徹往深里走、往實里走、往心里走。

　　（二）關于“深調研”方面存在問題

　　一是制定整改方案，狠抓整改落實。迅速對2017年以來“深調研”不夠深入等問題進行全面排查，制定關于“深調研”工作的整改方案，進一步規范調研流程，明確責任領導及牽頭單位，確保“深調研”高質量完成。二是堅持實事求是，力戒形式主義。堅持落實縣四套班子領導督導掛點聯系鄉鎮工作制度，堅持問題導向，深入基層、深入群眾，有針對性地開展調研，提出務實管用的解決辦法或意見建議，推動解決當地改革發展難題一批。

　　（三）關于生態建設和環境保護有漏洞問題

　　一是抓緊抓實林木病害防治。全面落實林長制，成立縣林木病害防治工作領導小組，及時調整松材線蟲病防治指揮部成員，統籌防治工作的人力物力財力，確保防治工作有序推進，堅決遏制松材線蟲病蔓延趨勢。進一步加大資金投入，全面加強疫情監測普查，對全縣轄區內所有松樹進行全面監測普查，建立以鄉鎮為單位的普查小班臺賬，制定針對性強的防治方案，實施科學分類防治。截至目前，共清理疫木7.03萬株，累計打孔注藥5781株，飛機噴灑藥物達3萬畝。二是嚴把項目準入關。堅持生態優先、綠色發展的理念，牢固樹立“一盤棋”思想，著力構建全縣生態環境保護大格局。劃定縣分散式飲用水源保護區及縣生態紅線；成立建設項目環境影響評價審議小組，對建設項目環境影響進行審批；成立陽山縣招商引資項目聯審工作領導小組，負責對新引進的項目進行嚴格審核，把好招商引資項目準入關。

　　（四）關于落實黨中央重大決策部署不嚴不實問題

　　一是持續抓好脫貧攻堅工作。全面加強基層扶貧干部業務培訓，提高業務水平。嚴格執行《陽山縣扶貧開發資金項目公開公示制度》，印發《關于進一步加強扶貧資金監督管理工作的通知》，全面加強對扶貧資金使用的日常監督和動態監控。二是全力推進掃黑除惡專項斗爭常態化。全力加大重點要案查辦力度，擴大打擊戰果。2021年以來，陽山縣公安機關共立刑事案件843宗，刑拘261人，逮捕192人，其中立“九大類”刑事案件18宗，刑拘41人，逮捕25人。強化宣傳發動，2021年以來，全縣共開展掃黑除惡專項斗爭宣傳活動1100多場，發放宣傳資料約29萬份。三是全力推進“大棚房”及違法違規用地整治。我縣依據上級有關要求對“大棚房”問題開展核查，制定工作方案，建立工作臺賬，進行逐項清理、分類整治。截至目前，已拆除并復耕一批，辦理完善設施農用地手續一批。同時，通過落實鎮村干部包村包片網格監管機制，加強日常巡查，嚴查違法違規用地，堅決遏制“大棚房”問題發生。

　　（五）關于黨委履行總攬全局、協調各方職責有差距問題

　　一是全面提升黨內法規建設水平。強化學習培訓，舉辦全縣黨內法規制度建設專題培訓班，不斷提升各鄉鎮、各單位黨內法規建設工作水平。強化執規檢查，對各級黨組織貫徹落實黨內法規情況進行督導，督促文件稿起草單位把好政治關、政策關、法律關、內容關、文字關、格式關，全面加強黨內規范性文件起草、審核工作。做好黨內規范性文件集中清理，宣布廢止、失效一批，修改完善一批。二是全面增強各級黨組織及班子成員組織紀律觀念。嚴格落實民主集中制，抓好議事內容的細化落實，認真貫徹落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》，嚴格落實《中共陽山縣委常委會關于“三重一大”事項的集體決策制度》《陽山縣人民政府重大決策基本程序規定》精神，做好重大投資項目決策和立項工作。三是進一步加強黨的全面領導。印發《陽山縣關于加強黨的全面領導和黨的建設，立足省北部生態發展區“一區定位”，推動鄉村振興和城鄉融合發展“二輪驅動”，加快綠色經濟、交通體系、民生事業“三大提質”實施方案》，加強黨的全面領導和黨的建設，推動廣大黨員干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。全面加強國有企業的黨建工作，派出指導組對國有企業進行督促指導，提高國有企業黨支部規范化建設水平。目前，縣屬國有企業均已將加強黨的全面領導和黨的建設寫入公司章程，建立了黨組織的國有企業均已落實“雙向進入、交叉任職”領導體制。全面抓好議事制度的貫徹落實，定期對全縣縣直機關黨委（黨組）落實議事制度情況開展專項督查，2021年以來，共審查縣直機關黨委（黨組）議事制度34份，檢查會議記錄91本，對議事制度不完善、不規范的要求重新修訂。

　　第二方面問題，“兩個責任”落實不到位

　　（六）關于“兩個責任”履行不力問題

　　一是進一步壓實管黨治黨主體責任。深入貫徹落實全面從嚴治黨有關規定，壓實各級黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任，印發責任清單，細化任務分工，推動全面從嚴治黨責任落實。健全抓早抓小工作機制，把開展黨內談話作為黨員干部日常監管的重要手段，壓實一把手對干部的管理責任，扎實開展黨內談話工作。二是嚴格履行“一崗雙責”。縣四套班子成員帶頭把落實黨風廉政建設、履行“一崗雙責”情況作為重要內容寫入2020年度述職報告，并于2021年3月上旬接受了民主測評。督促全縣各鄉鎮各部門主要負責同志按要求將黨風廉政建設情況和“一崗雙責”作為重要內容寫入述責述廉報告，形成一級抓一級，層層抓落實的管黨治黨工作格局。建立廉政檔案管理制度，扎實做好廉政檔案建立和管理，做實做細日常監督，通過廉政檔案精準發現問題，抓早抓小，防微杜漸。

　　（七）關于壓力傳導不足問題

　　一是優化黨風廉政建設責任制考核辦法。印發《關于開展2020年度陽山縣黨風廉政建設責任制執行情況考評的通知》，調整考核指標，充分發揮考核“指揮棒”作用。二是強化警示教育和以案促改工作。制定開展警示教育工作方案，推動以案促改制度化常態化，要求相關案發單位切實運用本單位違紀違法案件做好警示教育和以案促改，引導干部依規依紀依法履行職責，解決存在問題，堵塞制度漏洞，從源頭上加強管理。三是堅持以身邊案教育身邊人。綜合運用通報曝光、旁聽庭審、案例剖析等方式，做實審查調查“后半篇文章”，達到“查處一案，警示一片，整改一批”的效果。組織有關單位干部職工到法院旁聽陳某涉嫌挪用公款罪、貪污罪案庭審，做實同級同類警示教育；組織全縣干部職工參觀縣正風反腐教育基地，教育引導干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。

　　（八）關于有的黨委（黨組）原則性不強問題

　　一是抓好整改落實。對有關人員民主評議黨員和年度考核結果依法依規作出調整。二是堅持正確導向，建立長效機制。印發《關于做好2020年機關事業單位工作人員年度考核工作的通知》，要求全面做好機關事業單位工作人員年度考核工作，全面考核干部的德、能、勤、績、廉等情況，明確受黨紀政務處分及誡勉處理影響期或處分期在考核年度內的人員，不得列為優秀等次人選推薦上報。

　　（九）關于一些部門、領域腐敗問題易發多發問題

　　一是強化紀律作風監督檢查。加強重點項目監督管理，按照“誰審批、誰負責”的原則，對重點部門、重點領域進行監督檢查，嚴肅查處違反工作紀律和財經紀律問題。責令案發單位就本單位干部職工違紀違法問題召開民主生活會和專題組織生活會，深入剖析問題，自查自糾。同時，加強建章立制，堵塞工作管理漏洞。二是強化派駐監督探頭作用。對涉及“三重一大”內容的會議必須邀請派駐紀檢監察組列席。2021年以來，各派駐紀檢監察組共列席各鄉鎮各部門“三重一大”會議243次。三是加強重點領域管理。對建設工程招投標、政府采購等腐敗問題易發多發的環節進行排查，加強對廉政風險的動態管理。

　　（十）關于作風問題依然比較突出問題

　　一是增強黨員干部宗旨意識。扎實開展黨史學習教育，認真學習習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，傳承中國共產黨“從群眾中來、到群眾中去”的優良傳統，增強全縣黨員領導干部全心全意為人民服務的宗旨意識。2021年4月，舉辦陽山縣科級以上領導干部黨史學習教育專題研討班，培訓干部147人。加強服務聯系群眾工作，印發《關于進一步加強服務聯系群眾工作的通知》，全縣共建立95個支部書記聯系點，推動縣直機關黨組織書記深入農村基層聯系服務群眾，結合黨史學習教育，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決群眾“急難愁盼”事。2021年以來，支部書記工作聯系點共開展講黨課71次，聯系群眾121次，為民辦實事498件。突出做好農村飲用水安全工作，制定出臺陽山縣農村供水水質監測工作方案，建立水質監測長效機制，加強供水管理人員業務培訓，提升從業人員業務技能，確保群眾飲用水水質安全。2021年第一季度農村飲用水水質監測數據顯示，全縣農村飲用水采水樣46份，合格水樣42份，合格率91.3%；2021年第二季度農村飲用水水質監測數據顯示，全縣農村飲用水采水樣46份，合格水樣46份，合格率100%;2021年第三季度農村飲用水水質監測數據顯示，全縣農村飲用水采水樣46份，合格水樣44份，合格率95.7%，達到水質合格率90%以上的整改目標要求。二是嚴格落實中央八項規定精神。嚴控“三公”經費，規范“三公”經費管理，強化預算約束，推進信息公開，加強監督檢查，確保“三公”經費只減不增。2020年全縣行政及參公單位會議費及“三公”經費支出同比下降17.17%。2021年1至9月，我縣黨政機關事業單位及參公單位會議費及“三公”經費支出同比下降23.92%。全面加強對辦公用房配備的監督管理，派出檢查組到全縣各鄉鎮各部門進行檢查，對辦公用房超標問題逐一抓好整改，目前，已全部完成整改。三是大力整治“四風”問題。深挖細查“四風”老問題和新表現，重點糾治一些領導干部表態多調門高、行動少落實差、回避問題、庸懶無為等亂作為、不作為、慢作為問題。2021年以來，通過提醒、約談、問責等手段，扎實抓好在土地使用、林權改革、農村公路建設等工作方面存在的亂作為、不作為、慢作為問題的整改落實，進一步加快推進違法違規用地整治、生態公益林資金發放、“四好農村路”建設等工作。

　　第三方面問題，貫徹落實新時代黨的組織路線不深入

　　（十一）關于領導班子建設還有薄弱環節問題

　　一是加強領導班子建設。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，嚴格落實“第一議題”制度，推動各級黨員領導干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在陽山落地生根。二是強化督查檢查。對各黨委（黨組）會議記錄進行全面檢查，規范會議記錄。要求縣紀委監委派駐機構對所聯系單位執行“三重一大”制度的有關情況進行監督。

　　（十二）關于選人用人導向存在的問題

　　一是對執行選人用人制度不嚴格的相關單位責任人進行提醒談話，嚴肅指出問題，要求深刻汲取教訓，堅決落實整改。二是健全制度機制，嚴把選人用人關。健全黨員干部受處分處理信息共享機制，嚴格按照上級有關文件精神，深入分析研判有關情況，從嚴把關，切實提高人選的群眾公認度。

　　（十三）關于干部日常監督管理仍有薄弱環節問題

　　一是對存在違規兼職取酬的相關人員按照有關規定進行處理。二是對檔案方面存在問題的有關干部按照有關規定進行處理。三是完善監管機制，扎實做好干部任前檔案審核工作，全面加強黨員干部的跟蹤管理。

　　（十四）關于部分干部干事創業的精氣神不足問題

　　一是加強對黨員領導干部的思想教育引導。把政治意識、宗旨意識、紀律意識和奉獻精神納入公務員全員培訓、初任培訓。在黨史學習教育中學習陽山歷史上黨組織的浴血奮戰史、艱苦奮斗史，增強黨員干部的政治責任感和歷史使命感。二是完善績效考核機制。修訂考評工作方案，將完成本單位工作的任務情況和推動高質量發展情況作為綜合考評的重點內容，將考評結果與干部選拔任用、績效獎勵和干部年度考核掛鉤。三是加強政治激勵。結合鄉鎮換屆工作，研究科級領導干部的進退留轉和職務晉升問題，讓想干事者有機會、能干事者有舞臺。四是加大關心關愛干部力度。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，抓實干部談心談話制度，及時了解掌握干部的思想動態，針對苗頭性和傾向性問題及時進行提醒，關注干部身心健康和家庭困難，不斷增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。五是加快推進公務員職務與職級并行制度，制定職級晉升工作方案，有計劃分類分批開展職級晉升工作，發揮好職級晉升的激勵作用。

　　（十五）關于黨建工作責任制履行不力問題

　　一是堅持以上率下。把黨的建設方面的重要部署、重大事項等列入縣委常委會重要議事內容，常態化專題研究黨建工作。2021年以來，召開縣委常委會會議專題研究黨建工作議題39個。認真落實黨組織書記抓黨建工作責任制，每年縣委組織召開基層黨委書記抓黨建工作述職評議大會，聽取各基層黨委年度抓黨建述職報告，將各鄉鎮黨委書記、縣直各系統黨組織書記抓黨建述職評議情況納入綜合考評體系，并進一步加大黨建工作分值權重。各基層黨委參照縣有關做法，組織下屬各單位黨組織書記參加述職并接受評議。二是強化督查考核。全面加強基層黨建工作，壓實基層黨委（黨組）書記責任，完善黨委（黨組）議事制度，對落實議事制度情況進行專項督查，將黨委（黨組）議事制度落實情況作為領導班子及干部隊伍建設的重要考核指標，與干部選拔任用掛鉤，督促基層黨組織書記認真履行抓黨建第一責任人職責。三是堅持優化調整。印發《陽山縣優化調整基層黨組織設置工作方案》，要求各基層黨委對下轄黨組織黨員組織關系情況摸清摸透，并嚴格按照要求對有關黨組織進行優化設置。四是加強村級黨風廉政建設。督促各村黨組織做好村小組一級“黨務（含黨費收繳）、財務、政務”公開。召開全縣村（社區）“兩委”干部全員培訓班，將農村黨風廉政建設、農村財務管理等內容作為基本課程，提高村（社區）“兩委”干部廉潔從政意識。完成“三資”清理清查，并推送到“微監督”平臺公示，筑牢基層正風反腐牢籠，鏟除“微腐敗”滋生土壤。

　　第四方面問題，巡視、審計監督發現問題整改不到位

　　一是認真抓好上一輪巡視反饋問題的整改。堅持全面從嚴管黨治黨，全面提高黨的建設工作水平。健全抓早抓小工作機制,嚴格執行“一案雙查”，全面加強對權力運行的監督制約。持續加大人才引進力度，不斷優化人才激勵政策，規范抽借調干部的審批管理，進一步穩定基層干部隊伍。全力推進“一門式”政務服務改革，優化縣政務服務中心窗口設置，推動部門政務服務事項分級進駐縣政務服務中心，2021年以來新增進駐事項548項，完成24小時自助服務區建設，同時，嚴格落實“兩集中、三到位”工作制度，進一步減少辦事群眾跑動次數，提高辦事效率。二是全力推進2019年省審計報告指出的問題整改。嚴格落實請示報告制度，依法依規做好重大投資項目的決策和立項工作，確保做到規范決策、科學決策。制定出臺陽山縣農村供水水質監測工作方案，建立水質監測長效機制，常態化開展水質監測工作，確保群眾飲用水水質安全。制定生態公益林補償資金發放工作方案，進一步規范生態公益林補償資金管理，確保全縣省級以上生態公益林效益補償資金高效安全發放。

　　三、下一步工作計劃

　　經過集中整改，我縣巡視整改工作已取得階段性成效，但還有較多整改工作需要持續發力、鞏固提升。下一步，陽山縣委將持續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，繼續認真貫徹落實省委關于巡視整改工作的要求，堅持認識再深化、標準再提高、壓力再傳導、行動再加強，不斷深化和鞏固整改成果，確保整改問題見底、長效機制建立、黨的建設全面加強，推動陽山縣各項工作邁上新臺階。

　　（一）強化理論武裝，推動學習走深走實。加強組織部署，推動全縣上下自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，扎實開展黨史學習教育，用好用活紅色資源，教育引導廣大黨員干部學黨史、悟思想、辦實事、開新局。

　　（二）持續發力，縱深推進整改。進一步加大整改力度，堅持目標不變、標準不降、力度不減，以更加有力的措施、更加務實的作風，持續推動整改落實向縱深發展。對已經完成的事項，適時開展“回頭看”，鞏固整改成果；對正在整改的事項，明確時間節點，倒排工期，逐項抓好落實；對需長期堅持的事項，持續發力，注重抓常抓長，堅決做到抓建結合，提升整改成效。

　　（三）強化監督，提升整改實效。將省委巡視整改落實工作納入大督查機制，推動縣紀委監委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部持續深入各鄉鎮各部門開展巡視整改落實工作的督促檢查，及時發現和解決存在問題，對敷衍整改或整改不力的單位和個人，嚴肅追究責任，決不允許在整改上搞變通、打折扣、不作為。

　　（四）健全機制，堵塞管理漏洞。結合我縣實際，以建立健全長效機制為重點，堅持舉一反三，對整改中行之有效的工作措施和經驗做法，及時轉化為完善和規范相關工作的長效機制，推動巡視整改常態化長效化。

　　（五）全力以赴，促進成果轉化。把抓整改與抓發展結合起來，持續深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真學習貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”，結合陽山實際，以縣委“1+123”工作安排為抓手，全力以赴，奮力爭創“綠水青山就是金山銀山”實踐樣板，打造生態發展新標桿。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0763-7802136；郵政信箱：清遠市陽山縣行政中心三路縣行政辦公大樓8樓8B03室；郵政編碼：513100；電子郵箱：ysxwdc@163.com。

　　中共陽山縣委

　　2021年11月22日