2024年以來，陽山縣林業局深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署、市委“十大行動方案”和縣委“1+123”工作部署，深入實施綠美陽山生態建設，以綠色賦能高質量發展。現將我局2024年工作總結及2025年工作計劃匯報如下：

　　一、2024年綠美陽山生態建設取得一定成效

　　（一）堅持政治引領，扛起綠美陽山牽頭部門職責

　　我局深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真貫徹落實省委、市委和縣委工作部署，積極履行綠美陽山生態建設牽頭部門的職能作用，堅持黨建引領、加強統籌謀劃、強化政策支持，推動綠美廣東生態建設各項工作部署在陽山落細落實。綠美生態建設取得一定成效，今年7月全市縣鎮村綠化現場會在陽山召開，肯定推廣陽山經驗；在2024年綠美廣東競風華主題清遠賽區海選活動中陽山獲三等獎。

　　（二）堅持一體推進，“六大行動”有效有力

　　一是精準提升森林質量。全縣完成林分優化提升3.5萬畝，森林撫育提升5.8萬畝，高標高質完成了2024年年度目標任務。其中，完成林分優化3.756萬畝（完成率107.13%）、新造林撫育1.75萬畝（完成率100%）及森林撫育4.1萬畝（完成率100%）。二是大力提升城鄉綠美品質。結合“百千萬工程”，大力推進縣鎮村綠化，大崀鎮森林城鎮、大崀鎮松林村森林鄉村均已完成建設。組建26人鄉村綠化技術服務團隊實現13個鄉鎮指導幫扶全覆蓋，組織核查全縣116個村委綠化成效，苗木成活率達91.2%。

　　三是持續推進綠色通道建設。實施綠色通道品質提升24公里、面積6450畝，100%完成年度任務。會同交通、水利等部門，著力提升綠道、碧道、古驛道、森林步道綠化品質，推進多道融合，構建成網成片的游憩體系。四是大力建設綠美保護地。高標準完成南嶺國家公園片區（陽山）入口社區建設工作，穩步推進自然保護地整合優化，積極配合做好陽山地質資源展陳設計項目工作。五是有力推進古樹名木保護。全面落實全縣現有登記在冊的835株古樹名木分級管護制度，完成搶救復壯古樹名木12株，持續加強6個古樹群的保護工作。六是全民愛綠植綠護綠行動蓬勃開展。組織開展以“我為家鄉種棵樹 繪就綠美陽山新畫卷”為主題的義務植樹活動，今年全民義務植綠22.09萬株，完成計劃植綠的164.4%。

　　（三）堅持統籌兼顧，綜合效益日益凸顯

　　一是經濟效益不斷做大。積極發展涉林經濟產業，科學利用林地資源，大力推廣油茶、靈芝等林下經濟，大力發展文體農林康旅“旅游+”新業態，推動廣東第一峰、廣東峽天下、神峰關、賢令山公園等自然山水景區提質發展。2024年全縣林下種養面積達15萬多畝，上半年林業產值增長3.8%。2024年以來累計實現生態旅游收入近10億元。二是社會效益穩步提升。極配合上級主管部門適時調整公益林補償標準，惠及全縣廣大林農。著力推進賢令山森林公園綠美廣東生態建設示范點、森林城鎮、森林鄉村等建設，推動生態效益轉為為社會效益。三是生態文化影響力持續擴大。開展“森林文化周”“登山活動”等系列活動，活化利用豐富的森林、濕地等自然資源和歷史人文資源，推進林、文、旅深度融合發展，加快構建本土特色生態文化傳播體系，講好人與自然和諧共生的陽山故事。

　　（四）堅持深化改革，治理體系進一步優化

　　一是全面落實林長制。健全森林資源保護管理長效機制，建立起“林長+警長+電企”“林長+檢察長”“林長+警長”等工作聯防聯治機制，全縣共設立810名縣鎮村三級林長，882多名護林員、執法員和監管員。今年以來各級林長開展巡林巡山約1.1萬次。二是完善資金保障機制。2024年財政投入綠美陽山生態建設資金7000多萬元，并廣泛發動干部職工、愛心企業、鄉賢和熱心群眾共建綠美陽山，籌措社會資金713萬元。三是深化法規制度改革。緊緊圍繞綠美廣東生態建設各項部署，加強林木采伐和使用林地審核管理工作，全面深化行政審批制度改革。全縣辦理商品林采伐證采伐面積4305.91公頃，采伐林木蓄積量188691.39立方米，辦理符合審批條件的征占用林地項目手續共37宗。四是加強科技支撐保障。加強林業種質資源利用，加大林木種苗供給保障力度，積極選育推廣鄉土闊葉林樹種；按照上級部署要求，認真梳理本部門審批事項，加快與“數字政府”的對接與建設，優化流程，持續提升林業信息化建設水平。

　　（五）堅持“種管”并重，強化森林資源監管

　　一是加強森林資源保護。如期完成2023年森林督查存量案件“清零”工作，扎實開展2024年森林督查圖斑自查工作和違法圖斑查處整改工作；嚴厲打擊違法破壞森林資源行為，2024年以來破壞森林資源違法犯罪行為下降15%。二是林業有害生物防控扎實推進。2024年投入防治資金385萬元，清理病（枯）死松樹約2.17萬株，除治面積約0.7萬畝，完成改培面積任務2000畝。三是野生動植物保護堅實有力。開展“清風行動2024”及“網盾行動”聯合執法3次，開展野生動物保護及危害防控宣傳4次，大力打擊對候鳥等野生動物違法行為。建立“林業部門投保+保險公司理賠+受災群眾獲益”的野生動物致害補償機制，著力保護林農利益。四是森林防火形勢持續保持穩定。堅持做到隱患排查到位、巡查管護到位、宣傳教育到位“三到位”，2024年以來全縣林區實現“零火情”，森林火災起數、受害面積和受害率實現“三下降”。

　　二、存在問題和困難

　　（一）綠美建設水平有待提升。一是追“綠”途中，美感欠缺，主要表現為綠化“量”的擴張和“質”的提高不相匹配，綠化同質化現象明顯，地方特色卻不明顯。二是后期管護工作力度有待加強。植樹造林后期管護機制、資金等欠缺，一定程度上影響綠化美化成效。

　　（二）采伐限額指標不夠。2024年全縣進入桉樹輪伐期，上級下達的采伐限額指標不夠，現全縣上半年的采伐申請量已遠超出年度采伐限額，部分林農無法進行林木采伐申請，一定程度上影響森林可持續經營。

　　（三）林業特色產業優勢不明顯。涉林產業品種不夠多，規模不夠大，結構較為單一，收益不明顯。林業產業以個體經營和家庭經營為主，缺乏龍頭企業示范帶動，難以形成規模化、產業化發展。缺乏技術、人才等要素支撐，發展后勁不足。

　　（四）群眾參與度有待提高。目前主要是以財政投入、政府建設為主，認種、認養和捐贈等活動普遍被社會認為做完就結束，與部分單位、個人關系不大，形成部分單位、個人認為綠美陽山生態建設只是政府部門的工作，出現政府部門唱“獨角戲”的情況。

　　三、奮力推進2025年各項工作取得更好成效。

　　（一）把握重點任務，全力實現增綠增效目標

　　牢固樹立“增綠就是增優勢”理念，大力種植優良鄉土闊葉林樹種和珍貴樹種，多做加法、少做減法，高標準、高質量推進國土綠化。一是盯緊山上造林任務。根據省市下達的2025年工作任務，結合“六大行動”和縣鎮村綠化任務，統籌推進和合理安排，計劃2024年10月中旬之前完成各項任務的項目入庫工作；2024年11月底前完成2025年各個項目的規劃設計工作；2025年5月底前完成造林類項目，9月底前完成撫育類項目。高質量做好布局設計，結合自身實際，及早、精準施策、科學規范地編制2025年造林作業設計，優化選點布局。科學選擇樹種，合理選擇建群樹種，精準配置輔助樹種，合力設置特色樹種，從苗木上山環節就實現混交化造林，推動營造高質高效闊葉混交林。高質量開展造林施工，從挖穴階段開始，強化造林綠化全過程質量監管，做好造林工程、撫育和封育工程、施工現場和經營的全周期管理，全面提高造林綠化質量。二是盯緊城鄉綠化短板。推深做實縣鎮村綠化，將城鄉綠化美化與“百千萬工程”深度融合，持續以典型鎮、典型村作示范，以點帶面，輻射全縣城鄉綠美生態建設。發揮好綠委辦牽頭協調作用，做好種植技術指導，推動形成城鄉綠化合力。扎實開展省級森林城鎮、省級森林鄉村建設，提升城鄉綠美水平。持續推進古樹名木保護提升行動，加強古樹名木的日常巡護、搶救復壯工作，健全古樹名木圖文檔案，嚴厲打擊破壞古樹名木和違法遷移行為，積極推進古樹公園建設，讓古樹成為鄉村振興的靚麗名片。三是苗木供應要質優價穩。要保障用苗，摒除“等靠要”思想，想方設法完善基礎設施、采購儲備一批優質苗木， 提高優質苗木保障能力。完善種苗供需預報制度，統籌建立轄區內和地級市間種苗共享調提調劑機制，及早做好調劑計劃和應急預案。保證種苗質量，從選育苗木開始，加強全流程管理，把好種苗質量關，杜絕病苗、弱苗、不合格苗上山造林。
    (二)聚焦示范引領，扎實推進綠美示范點建設
    著力推進廣東賢令山森林公園綠美廣東生態建設示范點建設，示范帶動整個綠美陽山生態建設。一是提升設計的科學性，加強規劃階段實地踏勘，優化設計方案，以生態休閑旅游目的地為定位，以自然景觀為支撐，以森林體驗為引領，以創建3A級景區標準，重點推進文化景觀點、自然教育板塊、賢令芳蹤文化教育徑、森林質量精準提升等“四大板塊”建設，提升綠美品質，強化康養文旅融合，建設展示綠美陽山生態建設成果的綜合示范窗口。二要突出建設的實用性，統籌兼顧“百千萬工程”、鄉村振興等工作，做到可貼近、可展示、可獲得，讓群眾能夠去、愿意去，讓示范點成為群眾茶余飯后走進森林、親近自然、享受綠美成果的新場所。要把資金用在林分改造、林相提升上， 打造更多實實在在、接地氣的生態景觀。三要落實資金保障支撐。抓好示范點建設資金支持保障，既要統籌做好財政投入資金安排，也要積極做好專項債券謀劃申報、額度爭取和落地實施等工作，充分發揮專項債券擴投資穩增長的作用，高標高質推進綠美示范點建設。

　　（三）著眼共建共享，推動全民愛綠植綠護綠興綠

　　進一步創新義務植樹組織方式、豐富盡責形式，破除群眾參與植樹造林的“時”“空”約束，實現“全年盡責、多樣盡責、方便盡責”。一要拓寬參與途徑。推動方式更加多樣。綜合用好認種認養、捐資捐物、設施修建等多樣化方式，發揮“6.30”活動平臺功能，促進社會各界和廣大群眾有錢出錢、有力出力，以實際行動為家園增綠。推動場景更加豐富。結合縣鎮村綠化工作，創設更多義務植樹場景，在城鎮綠地、公園、社區、小區、村頭村尾等地設置義務植樹區，滿足群眾就近就地開展義務植樹的需求。二要擴大參與主體。動員各級黨政機關和事業單位示范帶頭開展認捐、認建、認養、認管；要動員縣鎮村干部和基層黨員投工投勞，掀起植樹造林、增綠擴綠新熱潮；發揮群團組織、慈善機構、 學校師生、團員青年的生力軍作用，大力開展“巾幗林”“雙擁林” “同心林”“青年林” 等主題林建設，帶動不同類型人群參與造林綠化; 發揮“僑胞”“鄉賢”等人的示范引領作用，通過“我為家鄉種棵樹”等活動發動他們帶頭捐種一棵樹、奉獻一片綠。三要厚植參與氛圍。引領植樹風尚，在“3.12植樹節”前后，結合地方特色籌劃舉辦一系列以群眾性植樹活動，讓植樹造林成為春天的時尚、時代的風尚。推動化綠為俗，將植樹與地方文化特色結合起來，與弘揚社會先進典型結合起來，與生態環境教育結合起來，引導全社會每逢時節合適的重大節日、紀念日、重大慶典活動都把植樹作為重要內容，推動植樹造林成風化俗。     

　　（四）著眼造綠為民，進一步增進人民群眾生態福祉

　　牢固樹立增綠就是增優勢、護林就是護財富的理念，推動生態效益、經濟效益、社會效益、文化效益同步提升，探索實現生態價值的有效途徑，更好滿足人民群眾美好生活需要。一要推動生態價值轉化為經濟價值。著力做好“林”和“綠”的文章，促進鄉村振興和農民增收致富。積極培育林權收儲機構和較大規模的林業經營企業，既要用好用足國家政策，大力發展珍貴樹種用材林等長周期項目，也要考慮當下全縣發展、農民生產生活實際需求，大力發展茶、果、苗、藥、菌、蜂等林特產業，做到以短養長、長短結合，兼顧經濟效益和生態效益。積極發展滿足人民群眾美好需要的新產業新業態，立足優質森林資源，大力發展森林旅游、森林康養等新業態，著力打造一批特色品牌和特色線路。二要推動生態產品增進社會效益。森林是公共產品，具有良 好的社會效益。要在挖掘森林社會效益上多下功夫，多做文章，把綠美陽山生態建設作為普惠民生福祉的有效手段，打造更多森林公園、古樹公園等高品質生態空間，向社會提供更多鮮活的森林生態產品，讓民眾共享生態文明建設成果。不斷完善公益林補償政策，按照上級政策標準，持續提高補償標準，加強生態公益林專項資金的管理和使用，確保惠農政策落到實處。三要推動生態之美煥發文化魅力。深入挖掘森林獨具的文化價值，加快生態文明理念創新性傳播和創造性轉化，積極配合有關部門創作以綠美陽山生態建設為主題的影視、繪畫、音樂、文學作品，開發具有嶺南特色的綠色文創產品，涵養人與自然和諧共生的生態文化。   

　　(五)深化集體林權制度改革激發綠美陽山生態建設新動力

　　集體林是廣大農民的重要生產資料，是提升碳匯能力的重要載體，也是綠美廣東生態建設的主要陣地。一要抓緊謀劃集體林權制度改革工作。加快建立健全集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”運行機制，穩步推進集體林地流轉。二要完善造林激勵政策。建立健全造撫一體、造采掛鉤的森林資源培育和管理制度，完善造林項目管護機制。三要切實加強基層林業工作力量。加強基層林業執法隊伍建設，強化基層林業工作站建設。要簡化集體人工商品林采伐審批環節和手續，用好用足林木采伐限額，合理優化公益林中集體林的比例，探索合理利用公益林資源發展林下經濟、森林旅游、森林康養、自然教育。
    (六)強化底線思維，加強森林資源監管

　　一要加強資源管護。認真開展森林、濕地調查監測，強化森林督查發現問題整改，加強林地使用和林木采伐監管，嚴厲打擊各類破壞森林資源違法行為。二要加強森林防火。加強護林員隊伍建設，爭取國債資金加強防火道路、防火林帶等森林防火基礎設施建設，健全森林防火網格化管理機制，提升森林火情早期處理能力。動員全社會力量，防范火源進山入林，最大限度減少“人為火”的發生。深入開展獵火行動、森林火災隱患排查等專項整治，充分運用空、天、地一體預警監測技術手段，提高森林火災預防科學化、信息化和精準化水平。三要加強林業有害生物防控。以松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動為抓手，協同做好紅火蟻、互花米草等有害生物的防治，控增量、減存量、防變量，確保實現“五年任務，四年完成、一年鞏固”。四要加強安全生產。嚴格落實安全生產責任制，做好林業領域安全隱患排查整治，切實保障林業干部職工和林區人民群眾生命財產安全。五要強化法治保障。深入貫徹落實省林長制條例、省林業有害生物防治檢疫條例等相關立法工作，加強普法宣傳和基層行政執法。

　　陽山縣林業局

　　        2024年10月28日