杜步鎮

    【2019年杜步鎮基本情況表】

（注：區域總面積數據來自縣自然資源局）

       【杜步鎮概況】?歷史沿革?杜步鎮在明、清時為陽山縣通儒鄉之屬地。傳說古時候一杜姓船翁在該鄉設渡方便杜步水口兩岸鄉民往來及商品交易，鄉民陸續徙居此地，安居樂業，故得名杜步。杜步鎮建制于1914年，稱杜步區。1928年改稱杜步鄉，屬第三區。中華人民共和國成立后，杜步鎮從1952年開始由第三區分設杜步區，劃為陽山縣第六區；1958年成立人民公社時并入杜步人民公社；1959年分設為杜步人民公社；1983年11月改稱杜步區；1987年1月改稱杜步鄉；1997年4月改稱杜步鎮；2003年6月，撤銷東山鄉并入杜步鎮。

       地理位置?杜步鎮位于東經112°39′、北緯24°20′，地處廣東省西北部、陽山縣東南部，距縣城12千米。東與英德市交界，北與陽城鎮相鄰，西與杜步鎮相接，南與清新區石潭鎮接壤。

       自然環境?杜步鎮屬亞熱帶季風性氣候，全年平均氣溫20℃左右，日照時間210天以上，年平均降雨量1830毫米，海拔高度50～500米，境內主要以石灰巖山區、丘陵谷地為主。鎮轄區內礦產資源主要有東山墨玉、鉛鋅、重晶石、鎢、鉍、鉬、硫鐵、方解石和煤等。糧食作物以優質水稻、雜交玉米、番薯等為主，經濟作物主要有蠶桑、柑橘、淮山、黃豆、花生、木薯、芋頭、毛竹、反季節蔬菜和腐竹等。鎮內現有生態公益林面積854.4萬平方米。山區、丘陵和谷地生態保護較好，山川河谷風光綺麗，資源開發潛力較大。

       區域人口?2019年，杜步鎮總面積162平方千米，總人口34742人，其中，農業人口34048人，占全鎮人口的98%；非農業人口694人，占全鎮人口的2%。下轄8個村民委員會、120個村民小組。

       【社會經濟】?2019年，杜步鎮完成生產總值7.85億元（其中，農業總產值完成3.83億元、工業總產值完成4.02億元）。2019年財政收入7222萬元，固定資產投資完成2468萬元，農民人均純收入達到19407元。2019年，杜步鎮完成廣東揚山聯合精密制造股份有限公司增資擴產征地工作。其中，全力協助上級部門做好廣東揚山聯合精密制造股份有限公司在陽山開啟上市工作，上市進程在有條不紊地推進中。杜步110千伏變電站征地相關工作完成。

       【“三個全域兩大攻堅”系列行動】?2019年，杜步鎮農業產業開發效益明顯提高。立足自然生態基礎，修復各條主干水渠，完善提升農田灌溉水利網絡。全面落實河長制，開展河道環境綜合治理工作。積極推進光伏發電扶貧項目，促進新能源的開發和利用。

       夯實農業發展基礎，把發展糧食生產工作放在農業農村各項工作的突出位置來抓，穩定播種面積，優化品種結構，提高單產水平。2019年，杜步鎮農作物總播種面積約19.13平方千米，糧食作物約16.47平方千米。糧食作物以稻谷為主，其他作物并重，其中，稻谷種植面積9平方千米，玉米種植面積5.03平方千米，薯類種植面積0.838平方千米，大豆種植面積約0.75平方千米，花生種植面積約1.94平方千米。另一方面推廣農業機械化作業，增強農業綜合生產能力。

       突出農業產業化，走特色農業的發展道路，因地制宜，合理布局，抓好“三高”農業的發展。2019年，在旱坑、湟川、石溪打造約0.33平方千米淮山種植基地，杜步鎮特色農業產業農產品深加工項目成功引進陽山縣楚心源生態農業有限公司為經營主體，進行淮山和葛根深加工，力爭把杜步淮山打造為全鎮名優特產之一。

       全域文明建設深入民心?鎮街整治。按照《陽山縣鎮圩環境整治提升實施方案》《陽山縣鎮街整治提升三年行動計劃》工作要求，推動鎮街整治提升工程，用三年時間完善鎮街的基礎設施和公共服務設施。其中，第一期工程為2019年，投入700萬元，實施圩鎮街道黑底化、路燈安裝及一河兩岸綠化、運動廣場建設等工程。同時，借助美麗鄉村建設的契機，加大對農村水電路林網等基礎設施的投入力度，建立與經濟發展相協調的投入增長機制，落實“一個規劃”“三項整治”“六個一”工程，完善鎮街基礎設施和公共服務設施，優化鎮街居住環境。

       人居環境整治。開展精品旅游線路環境整治提升工作，加大圩鎮和路邊、村邊、河邊環境衛生整治力度。充分利用好2018年自然村人居環境綜合整治獎補資金，狠抓村莊美化綠化亮化提升，健全農村生活垃圾分類、收運處理和農村生活污水處理長效機制，組建保潔隊伍，強化“門前三包”責任制和城鄉保潔制度落實。深入開展農村人居環境整治工作，包村落實“三清三拆三整治”責任制，全鎮人居環境整治成效顯著。

       清連高速公路沿線民居特色鄉村風貌示范帶建設。對清連高速公路縣城出入口至杜步清新交界沿線兩邊民居進行升級改造，打造以連線成片示范整飾農房立面、構建民居風貌協調、田園氣息濃郁、體現廣東嶺南特色的鄉村風貌示范帶。

       開展遵紀守法教育和民風、民俗、文化培育工作。文明教育進學校、進村（社區）、進家庭“三進”活動和文明單位、文明村鎮、文明家庭創建活動成效顯著。深入推進文明村鎮和“善美人家”創建工作，確保完成縣下達的任務。

       全域旅游創建基礎夯實?整合鎮域資源，依托杜步鎮自身的區域優勢，發展農業休閑觀光旅游、歷史人文旅游、鄉村美食旅游、生態養生等產業，努力打造成鄉村旅游度假與農業觀光體驗首選地，舉辦2019年清遠市首屆“穿越清遠”戶外徒步巡回活動之陽山—英德線徒步活動和2019年廣東省名山登山大賽第九屆登山節暨陽山縣第二屆“陽驢”登山徒步嘉年華活動（廣東“寒極”線路徒步活動）。扶持有“廣東小桂林”之稱的魚水旅游風景區、東江村、元江村、千畝大果山楂產業園、金海家庭農場農旅體驗基地等旅游景點，結合美麗鄉村美麗田園精品旅游線路打造，連點成線推動鄉村旅游一日游。

       深入推進美麗鄉村美麗田園精品旅游線路建設。杜步鎮列入精品旅游線路的有兩條線路，分別是陽城—青蓮線路和杜步—七拱線路，旅游線路建設主要有三個部分：鄉村旅游游客服務中心建設項目，2019年3月動工建設；沿線精品旅游線路綠道建設項目；沿線精品旅游線路村莊建設項目，涉及沿線村莊8個，分別是杜步村委會的梅逕村、巖前村、金雞村、深坑村、香廠村、竹圍村、杜步街村和東江村委會的沙坑村，其中竹圍村是杜步—七拱線精品旅游線路頂級標桿村之一。

       深化農村綜合改革?開展農村土地承包經營權確權頒證工作，推進土地整治整合工作，改進土地零碎化問題。下發證書7997戶，占二輪土地承包戶數的156.65%，全部通過市級驗收。開展土地整治整合面積達629.6萬平方米，涉及8個行政村31個經濟合作社。2019年申報創建39個美麗鄉村，其中，申報創建整潔村7個，申報創建示范村32個，所有申報村已動工建設，有23個建成待驗收。探索整合財政涉農資金的有效途徑和方法。將以往分散使用、多頭管理的資金，如基本農田補助資金、生態公益林補償、耕地地力保護補貼及其他涉農資金等集中到村集體統籌，用于村公共事業和公共設施等民生實事建設。推進公共服務重心下移。規范完善鎮、村公共服務中心服務功能和村級辦公場所建設，提高便民辦事覆蓋率。2019年，全鎮代辦群眾事項889件，其中，即辦件622件，承諾件267件，辦結869件，辦結率97.8%。

       深化農業供給側結構性改革?做好“產業培育、業態打造”文章。鄉村振興“三個全域兩大攻堅”系列行動示范區已初步形成“一軸兩帶三區”產業功能格局。依托國道G358線，打造東江村產業發展軸；依托魚水旅游風景區等沿河景點打造共享綠道和休閑旅游觀光帶；依托元江至水鴨塘村打造千畝綠色水果產業帶；形成民俗文化體驗區、民宿農家樂體驗區、現代生態農業產業園區。通過積極推進集體林權制度改革，促進林業健康發展。結合“三個全域兩大攻堅”系列獎補政策實施契機，培育農民專業合作社、新型家庭農場和種養大戶，不斷為農民農業生產提供便利和保障。截至2019年，杜步鎮獲得工商部門注冊的家庭農場有32家，其中，13家以種植業為主，6家以養殖業為主，13家以綜合種養業為主。2011—2019年，農民專業合作社建設累計57家。其中，養殖專業合作社22家，種植專業合作社32家，腐竹專業合作社2家，農機專業合作社1家。農民專業合作社從業人數500人。累計完成建立種養大戶143家，主要以養殖豬、牛、羊為主，年出欄總數10萬頭。

       【社會治理】?2019年，杜步鎮組建鎮級綜合行政執法隊伍，開展日常動態巡查、執法。推進掃黑除惡專項斗爭工作，保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢。結合法治宣傳“大喇叭”和流動宣傳車進行全覆蓋式宣傳，重點突出清連高速公路陽山南服務區的宣傳。推進綜治信訪維穩工作，加大社會矛盾糾紛排查調處力度，化解信訪積案，強化工作考核機制，多元化化解社會矛盾。2019年，鎮村受理各類人民調解案件128件，調處128件，調解成功128件，調解調處率100%，成功率100%。進一步加強基層基礎工作，增強群眾安全感。加大治安整治力度，維護社會正常秩序。2019年，偵破盜搶案件13宗，刑事拘留11人，逮捕9人，起訴2人，維護社會治安穩定，增強群眾的安全感。落實安全生產主體責任和安全生產責任制，加大安全生產檢查整治力度，履行安全生產監管責任，遏制重特大事故發生。加強森林防火和消防安全宣傳，強化食品藥品安全監督管理，推進社會組織誠信和行業自律工作。

       【精準扶貧】?2019年，杜步鎮堅持精準施策，發展產業扶貧，累計有526戶1099人實現預脫貧，占貧困人口總數的92.2%。累計統籌農業產業扶貧項目2個，帶動有勞動能力在家務農的貧困戶237戶；貧困就業轉移人口299人；光伏扶貧電站收益穩定，促進有勞動能力貧困戶人均增收3000元；小水電扶貧分紅人均增收800元。446名無勞動力貧困人口全部納入政策兜底保障，落實215名建檔立卡貧困學生的教育補助。2019年，杜步鎮農村危房改造存量數為40戶。

       【社會事務】?2019年，杜步鎮開展困難殘疾人和重度殘疾人兩項補貼的宣傳和發放工作，辦理126名困難殘疾人生活補貼和333名重度殘疾人護理補貼。開展高齡老人津貼工作，截至2019年，全鎮有620名80歲以上老人申請高齡老人津貼，高齡老人的生活質量得到提高。

       積極促進就業。2019年，農村富余勞動力轉移284人，新增就業106人，城鎮失業再就業57人，就業困難人員再就業6人。組織110人參加2019年南粵春暖（陽山專場）招聘會，其中有23名建檔立卡貧困人員參加。

       推進城鄉居民養老保險。全鎮城鄉居民養老保險參保人數13749人，城鄉醫保參保人數達26075人，異地住院及特殊門診報銷人數303人，異地聯網結算人數399人。

      推進科教文衛體事業建設。加快發展公共服務均等化，開展鄉村科教文衛體基礎設施建設，完善校車安全管理和運行機制，推進鎮村醫療衛生一體化管理和鎮村網絡醫院建設。

（摘自《陽山年鑒·2020》）