關于縣政協十屆二次會議

第2022052號提案的答復

縣政協吳金煥委員：

　　您在縣政協第十屆第二次會議提出的《優化營商環境的建議》（第2022052號）收悉。感謝您對我縣優化營商環境建設的關注和支持。接到提案后，我局高度重視，召開專題會議研究。現就有關問題答復如下：

　　近年來，陽山縣委、縣政府高度重視綠色生態旅游發展，堅持把優化營商環境作為推動經濟發展的突破口和切入點，依托生態優勢驅動文旅發展，切實改進干部作風，以推進“放管服”改革為抓手，努力提升政府行政能力和服務水平，著力營造良好的發展環境。

　　目前，我縣建成國家級自然保護區、省級森林公園、國家地質公園、國家AAAA級景區各1個，國家AAA景區1個，星級酒店2家，以及一批鄉村旅游示范點和旅游融合示范項目，形成古邑文化、江景觀光、戶外休閑、溶洞探險、特色美食五大旅游產品體系。我縣著力構建生態發展體制機制，營造優良營商環境工作取得新進展。

　　一、加強服務型政府建設，切實提高群眾滿意度

　　我縣結合實際，建立健全《陽山縣政務服務大廳工作守則》《陽山縣政務服務中心“一窗通取”工作守則》《陽山縣政務服務大廳季度優秀評選辦法（試行）》等相關工作制度。一是通過以制度為抓手，嚴肅政務服務大廳窗口崗位工作紀律，督促工作人員準時上下班，戴工作證，確保工作證中的相片、姓名、工作編號等內容準確無誤。二是嚴格執行“好差評”制度，在所有政務服務窗口安裝滿意度調查評價器，加強群眾監督，切實提升政務服務大廳各方面形象，提高政務服務大廳整體服務水平。三是健全約談機制，落實崗位責任，出臺《陽山縣政務服務中心政務服務大廳工作紀律執行方案》，實行約談制度，對服務意識和責任擔當不強的個別窗口工作人員進行培訓教育。持續強化落實首問責任制、一次性告知制度、限時辦結制度等窗口工作制度，增強窗口工作人員的責任擔當，不斷提升業務素養和服務意識。

　　二、暢通政企溝通渠道，大力優化營商環境

　　一是成立專項領導小組。我縣堅持把落實《優化營商環境條例》作為長期性、經常性、持久性的一項重要工作抓緊抓實，根據工作實際，成立了陽山縣優化營商環境工作領導小組,并參照市的“雙組長”模式，由縣委鄧菲書記、縣政府羅振宇縣長一并擔任領導小組組長，合力統籌全縣優化營商環境工作，確保營商環境工作高效運轉。二是建立工作專班機制。堅持領導帶動、部門聯動、考核推動、宣傳發動的工作理念，把優化營商環境作為“一把手工程”，推動各項任務落地見效。調整和優化營商環境改革工作專班成員單位，從職能部門抽調專人組建工作專班，設置專門辦公場所，統籌全縣優化營商環境工作，制定完善相關工作機制，同時將優化營商環境工作經費納入了財政預算，在財政如此困難的情況下仍確保專班運作資金支持。三是我縣設立“企業投資之家”，通過“精簡流程、部門牽頭、并聯審批、信息共享、限時辦結”等方式，為企業投資建立一個全方位、全流程、保姆式跟蹤服務體系，這是全市特有的創新性優化營商環境的舉措。

　　三、推進便利化改革，迭代優化營商環境

　　（一）統籌推進“證照分離”改革。為便利我縣企業開辦和提升服務水平，優化企業登記注冊，我縣推行市場監管領域的市場主體和許可聯辦，大力推動市場監管領域的“證照分離”改革，實現企業登記注冊和涉企經營許可事項的“一套材料、統一受理、合并審批，限時辦結”，繼續貫徹執行全國統一“多證合一”改革與工商登記“一口辦理”，推行“容缺受理”，提高受理效能。同時推進審批服務便民化，有效提升政務服務效能，全面提升企業和群眾辦事的體驗感和獲得感，激發我縣各類市場主體活力。

　　（二）推進工程審批“一網通辦”。推行“全程網上辦理為主，實體窗口辦理為輔，終端自助辦理為補充”的企業開辦服務體系，全面提升企業和群眾辦事的體驗感和獲得感。供水、供電、燃氣、廣播電視等市政公用服務報裝事項已接入省工建系統。

　　（三）全面推廣證明事項告知承諾制。定期組織開展證明事項清理工作，及時通過縣政府門戶網站對外公示公開，推動形成標準公開、規則公平、預期合理、各負其責、信用監管的治理模式，從制度層面解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，切實減少“奇葩”證明、循環證明、重復證明，增強群眾獲得感，提升社會滿意度。

　　（四）建立完善企業開辦專窗。制定《陽山縣全面提升企業開辦便利度工作方案》，通過建立企業開辦專窗，整合商事登記、印章刻制、申領發票、社保登記、銀行預約開戶等環節，通過前臺綜合受理、后臺集成辦理模式，將涉企數據信息及時共享交互，實現“一窗受理”的窗口綜合服務。同時實現企業開辦時間1個工作日，企業登記設立環節時限壓縮至0.5個工作日，基本實現“零跑動”、“零見面”。推行“一網通辦”服務，依托廣東政務服務網上企業開辦專窗，通過市場監管、公安、稅務、人力資源社會保障、銀行、財政等部門信息全流程共享，實現網上開辦企業全流程“一網通辦”服務，促進企業開辦服務“線上線下”互動融合。

　　（五）加強信息公開工作。成立縣“雙公示”工作領導小組，統籌協調指導各單位開展“雙公示”報送工作。深化信用數據治理，縣信用辦按季度組織有關單位開展行政許可和行政處罰信息評估工作，組織單位對報送的數據進行核查，對單位超時報送數據進行通報，切實推動各單位降低數據瞞報率，提高數據合格率和正確率。

　　四、招商引資在行動，惠企利民辦實事

　　（一）強化政策導向，做好招商引資工作。我縣于2020年就《陽山縣招商引資項目遴選評審辦法（試行）》在縣政府網站廣泛征求社會各界人士的意見建議，并通過縣政府司法部門審核通過，同年12月正式行文，規范了我縣招商引資行為。近期，我縣重新出版了《陽山投資指南》（2022版）和《陽山縣招商引資項目國土空間適應性專題研究》。其中，《指南》內容囊括了陽山概況、陽山縣資源優勢、旅游項目、農產品深加工項目、礦產深加工項目以及投資優勢和相關優惠政策；《研究》列明了陽山縣行政區域內的可利用土地資源，使投資者在用地方面一目了然。

　　（二）引入“政銀通”擴大政務服務輻射范圍。陽山縣市場監督管理局與中國銀行股份有限公司清遠陽山支行（以下簡稱“中國銀行陽山支行”）聯合推出“政銀通”企業開辦全流程智能一體機服務，在中國銀行陽山支行大廳配置“政銀通”智能一體機。2021年11月17日，陽山首張通過“政銀通”智能服務一體機自助辦理的營業執照正式面世，實現了自然人投資內資有限公司、個體工商戶從名稱自主申報、設立登記、紙質《營業執照》打印發放等環節全流程“零見面”“自助辦”，同時可享受中國銀行清遠分行提供的相關金融服務。“政銀通”智能服務一體機的啟用不但拓寬企業開辦方式、延伸了開辦途徑，為企業提供了更為便捷、高效的一站式智能服務，進一步提升企業開辦便利度。

　　（三）當好企業“店小二”加強重點聯系企業。我縣積極引進清遠市陽山榮璟鞋業有限公司、陽山維能科農農業有限公司、陽山縣源鑫達粉體材料有限公司等企業，為全縣經濟發展注入強大動力，在項目建設上，我縣黎埠鎮靠前站位，打包辦理，全程服務，為企業提供保姆式服務。一是成立服務企業政策宣傳小組，主動對接服務企業，以優化營商環境為抓手，通過日常溝通交流和定期走訪企業，幫助企業解決實際問題和困難，急企業之所急，想企業之所想，謀企業之所謀，積極當好企業發展建設的助力器。二是宣傳政策營造氛圍。針對企業在人員管理、用工風險等方面的問題，宣傳小組通過與企業相關負責人進行座談，通過政策解讀、案例分析等，強化企業法律意識，并印制發放、宣傳手冊，同時充分聽取企業意見建議，全面了解企業生產經營中遇到的困難問題，重點討論交流了企業發展現狀以及企業在規范勞動用工管理、保護勞動者合法權益等方面的問題。踏踏實實當好企業“店小二”，工作人員定期上門服務，定期召開企業服務月會議，及時了解企業需求，解決企業困難，為企業在這里安家落戶保駕護航。三是推動消費扶貧助力鄉村振興。我縣大崀鎮把大崀鎮粵莨寶企業的特色農產品，推送到“廣東東西部扶貧協作產品交易網”上架展銷，邀請黃埔區幫扶館到大崀鎮了解產業銷售情況，助力銷售茶坑村茶葉和坑塘新屋村沙糖桔。四是進一步優化城鎮物流網絡，加大商品供給，對中通、圓通、郵政等快遞企業進行行業引導，降低物流成本，提高物流效率，加強商貿流通、供銷、郵政物流網絡的互相協作，解決農村電商“最后一公里”難題，促進優質商品向鄉鎮延伸，目前，我縣建成農村電子商務服務站35個。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）加強我縣本土特色資源線上線下宣傳。提升本土特色資源的宣傳廣度、深度，持續加大本地自然生態景觀、景區景點、本地特產、鄉村特色的優化包裝宣傳，營造良好本地特色資源的宣傳氛圍。

　　（二）持續開展營商環境發展的輿論引導。加強政策解讀和宣傳工作，對惠民惠企政策落實落細做好宣傳工作，加強宣傳推廣力度。加大加強陽山投資環境、城市形象、發展大局的正面宣傳和輿論引導，營造濃厚的營商環境發展的輿論氛圍。

　　（三）強化政府服務力，鞏固和擴大現有的營商環境成果。全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，深化網上政務服務能力建設，推進政務服務線上線下融合發展，繼續優化審批流程，持續提升服務質效，加強審批人員業務培訓，不斷提高審批人員業務素質，實行一次性告知制，建立項目審批服務全程代辦幫辦機制，對符合準入條件的投資建設項目開辟“綠色通道”，推行提前介入，超前服務，落實專人負責全程跟蹤服務，最大限度地為項目建設提供便利條件和精準化服務。

　　感謝您對我單位工作的關心和支持！

　　此復。  

　　陽山縣發展和改革局

　　2022年6月17日