關于縣政協十屆二次會議

第2022002號提案的答復

縣政協鄧秀鋒委員：

　　您在縣政協十屆二次會議提出《關于推動七拱鎮農業產業社會化服務的建議》收悉，現答復如下：

　　首先，感謝您對農業農村工作特別是農業生產社會化服務工作的關心與支持。您提出的“縣農業農村局加強相關指導、在財政、技術等政策傾斜、農業產業社會化服務方案、社會化服務體系建設、政策扶持等配套政策等建議具有積極指導意義，我們將在今后工作中予以充分吸收。

　　一、關于“縣農業農村局加強相關指導”的建議

　　2020 年以來，我縣認真貫徹落實中央、省、市關于農業生產社會化服務工作的部署要求，主動作為，全力推動農業生產托管工作有效開展，完成了省下達我縣2020-2021年農業生產托管服務各項目標任務，并取得了明顯的成效。至2021年底，完成農業生產托管服務面積13萬畝，建成縣級農業生產托管運營中心1個，建立七拱鎮、黎埠鎮兩個鎮級農業生產托管服務分中心，發展了一批托管員，培育具有較強服務能力的農業生產托管服務組織8家，推廣應用“粵農服”線上下單便民服務平臺。全省農業生產托管現場會（粵北片區）在陽山縣召開，我縣在現場會上作了經驗介紹，2021年被評為全省農業生產社會化服務先進單位，成功入選全國農業社會化服務創新試點縣，縣農業農村局被評為2021年省農民合作社和農業社會化服務工作先進單位，在全省南粵行農業生產托管爭先賽我縣獲得了優勝獎名次。

　　2022年，在省市有關部門高度重視下，我局加強對農業生產社會化服務試點工作的調研指導，落實有關政策。1月6-7日下午，省農業農村廳專家在我局工作人員陪同下，到七拱鎮開展農業生產社會化服務調研，并深入陽山金穗華晨農業科技開發有限公司和潮佳農業科技發展有限公司，進行實地了解農業生產社會化服務的需求情況；1月27日組織陽光保險公司、縣農業生產托管運營中心到七拱鎮洽談農業生產全托管服務融入政策性農業生產保險與商業性保險有關事宜，對農業生產托管整村推進試點隔坑村、巖口村備選基地進行實地考察，并與村委干部座談了解需求情況；2月8日在七拱鎮召開農業生產社會化座談會；5月16日下午，市農業農村局、清遠市陽光農業保險公司、陽山縣陽光農業保險公司到陽山縣農業生產托管運營中心開展2022年農業生產社會化服務“政策性+商業性”水稻完全成本保險調研座談，5月19日，全省首單“政策性+商業性”水稻完全成本保險簽單儀式在陽山舉行，陽光農業相互保險公司清遠中心支公司為廣東品生農業科技有限公司在七拱鎮全程托管示范基地的573.7畝水稻提供86.05萬元風險保障。6月8日，省農業農村廳生產托管專班和省現代農業服務業聯盟組成調研組到陽山縣開展生產托管和托管農場調研工作，實地到七拱鎮潭村、巖口村調研全托管示范基地建設情況。6月16日由平安產險清遠中心分公司承保的“清遠市商業性水稻收入保險”與廣東品生農業科技有限公司簽訂承保協議，為廣東品生農業科技有限公司隔坑村全托管示范基地的80畝水稻提供 2.4萬元的收入保障。

　　二、關于“在縣一級層面上，集中資源辦大事，在財政、用地、技術、人才引進等各方面政策進行傾斜”建議

　　陽山縣委縣政府對推進農業生產社會化服務工作高度重視，將其列入2022年縣委縣政府重點工作抓落實，列入糧食安全和鄉村振興考核年度工作重點推進，計劃將七拱鎮作為農業生產社會化服務整鎮推進示范鎮、建立多個水稻全托管示范基地，探索農業托管新模式。一是在政策層面上，我局積極與金融保險機構對接，由陽光農業相互保險公司承保的全省首單“政策性+商業性”水稻完全成本保險、平安產險清遠中心分公司承保的“清遠市商業性水稻收入保險”在陽山落地，為七拱鎮全程托管示范基地提供風險保障。二是在人才技術上，我局加強與省市縣技術職能部門業務對接，邀請省農業農村廳現代農業服務業聯盟有關專家技術人員到農業生產社會服務現場進行技術指導以及開展農機操作、無人機飛防等技術培訓。三是在財政扶持政策上，省市將安排專項資金用于農業生產社會化服務項目。

　　三、關于“縣委縣政府牽頭，盡快擬出農業生產社會化服務方案”建議

　　我縣自從2020 年開始實施省下達農業生產社會化服務項目以來，每年縣政府印發了實施方案。如《關于印發陽山縣2020年農業生產托管服務項目實施方案的通知》、《關于印發陽山縣2021年農業生產社會化服務項目實施方案的通知》。2022年農業生產社會化服務項目實施方案已擬出了征求意見稿，待征求意見后再報縣政府審批印發。 

　　四、關于“建立政府、市場、合作社組織之間的分工協同、各有側重的社會化服務體系，政府在政策層面、公共服務、財政支持下產業扶持中發揮主導作用，形成“三位一體”的農業生產社會化服務體系全覆蓋，政府從產業布局、人才引進、扶持措施、行業約束等方面進行相關配套政策”建議

　　一是完善農業生產社會化服務體系建設。我縣于2021年已建立陽山縣農業生產托管運營中心，建立七拱鎮、黎埠鎮兩個鎮級農業生產托管服務分中心，培育發展133名托管員，培育具有較強服務能力的8家農業生產托管服務組織，構建了“縣級農業托管運營中心+鎮級服務中心+村級托管員”農業生產社會化服務協辦體系，為小農戶和農業經營主體提供專業化、社會化、綜合性便捷服務。二是整合資源，推進農業社會化服務。通過政府引導，托管運營中心市場化運作，發揮服務組織的資源整合優勢，整合周邊片區大中型農機、農機操作手、村級農技員等資源，合力推進社會化服務工作開展。按照“共建共享、聯合合作、整合資源”的原則，為新型經營主體和小農戶提供全程農業社會化服務解決方案。三是推進數字化服務。推廣應用“粵農服”線上下單便民服務平臺，實現社會化服務網絡體系全覆蓋。四是完善扶持措施。指導縣農業生產托管運營中心，通過探索農業生產社會化新模式，總結推廣新經驗，探索形成符合陽山實際的農業生產社會化服務行業標準，規范約束行業服務行為。根據省農業農村廳有關文件，結合陽山實際，我縣制定《陽山縣2022年農業生產社會化服務項目實施方案》，明確了政策支持服務品種、服務環節、補助標準等配套政策扶持措施。

　　感謝您對我單位工作的關心和支持。

　　此復。

　　陽山縣農業農村局

　　2022年6月28日