一、《實施辦法》制定背景及目的

       2020年1月1日，《中華人民共和國土地管理法》（2019修正）正式實行。根據《土地管理法》有關規定，農村村民住宅用地由鄉（鎮）人民政府審核批準。2020年3月23日，廣東省農業農村廳 廣東省自然資源廳聯合印發了《廣東省農業農村廳 廣東省自然資源廳關于規范農村宅基地審批管理的通知》（粵農農規〔2020〕3號），要求各縣（市、區）參照農經發〔2019〕6號文通知的附件表單，結合本地實際，建立健全本地宅基地審批管理制度。為規范農村宅基地申請、審批程序，促進節約集約用地，維護農村村民的合法權益，制定《陽山縣農村宅基地審批實施辦法》（試行）（以下簡稱《實施辦法》）。

        二、《實施辦法》制定依據

       《實施辦法》根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國物權法》《廣東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》《廣東省城鄉規劃條例》等相關法律法規，和《中央農村工作領導小組辦公室 農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》（中農發〔2019〕11號）及《廣東省農業農村廳 廣東省自然資源廳關于規范農村宅基地審批管理的通知》（粵農農規〔2020〕3號）等相關政策文件并結合陽山縣實際情況制定。

       三、《實施辦法》主要內容

       《實施辦法》主要分五章，二十二條，包括宅基地審批總則、宅基地申請條件、宅基地審批程序、宅基地監督管理和責任追究、附則。

       （一）宅基地審批總則。明確我縣宅基地與農村村民的定義，宅基地審批由鄉（鎮）人民政府承擔，負責本轄區內宅基地新建、改建、擴建、遷建的審批。宅基地審批管理應當遵循統一規劃、合理布局和節約集約用地的原則。嚴格實行農村宅基地“一戶一宅”原則。禁止占用永久基本農田建住宅，嚴格控制占用耕地建住宅。禁止城鎮居民到農村購置宅基地建住宅。

       （二）宅基地申請條件。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，新批準宅基地的面積參照省規定面積執行。同時，對農村村民申請宅基地七個條件、不予以通過的八種情形進行規定。

      （三）宅基地審批程序。宅基地申請需由村民書面提出，遞交農村宅基地和建房（規劃許可）申請表、農村宅基地使用承諾書、申請人身份證和該戶戶口簿內所有家庭成員戶口頁復印件（委托辦理的，附帶授權委托書原件和受委托人身份證復印件）、項目用地范圍地形圖及房屋設計圖等資料。村集體經濟組織收到材料后，召開成員（代表）大會討論通過后公示不少于5個工作日，提交村經濟聯合社或村民委員會審查，最后由鄉鎮組織相關部門進行審批。

      （四）監督管理和責任追究。宅基地審批管理要實行“五公開”制度。取得宅基地和建房（規劃許可）的申請人1年后尚未開工的，應當向鄉鎮人民政府申請辦理延期手續，延長期限不得超過6個月，未辦理延期手續或者辦理延期手續逾期仍未開工的，宅基地和建房（規劃許可）自行失效。違規獲得宅基地批準的，批準文件無效；對農村村民未經批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地住宅的，由鄉鎮人民政府依法處理，相關部門不得為違法用地和違法建房提供相關服務；對非法批準農村宅基地的責任人，依法追究責任，并由鄉鎮政府依法將違法批準、使用的土地歸還農村集體經濟組織。

      （五）宅基地審批附則。本《實施辦法》由縣農業農村局、縣自然資源局負責解釋，有效期2年，自2020年9月10日起實施。