葉*強：

證件類型及號碼：居民身份證440227******2735

住址：陽山縣黎埠鎮均安村委會*******號

      我局于2024年12月4日對陽山縣昌隆養殖專業合作社（以下簡稱昌隆合作社）進行了調查，發現你實施了以下生態環境違法行為：

      昌隆合作社于2020年7月14日取得《關于<陽山縣昌隆養殖專業合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目環境影響報告書>的批復》，該項目屬于編制環境影響報告書的建設項目。該項目一期豬舍項目于2019年開始建設，2021年7月建成并入豬苗開始養殖至今；二期豬舍項目已于2024年6月建設完成并入豬苗開始養殖至今。一期豬舍項目已配套建設2套降解床、1套三級沉淀池等環境保護設施，二期豬舍項目已配套建設儲液池2個、沼氣池、三級沉淀池等環境保護設施，但以上配套建設的環境保護設施未經驗收，昌隆合作社一期、二期豬舍項目均已投入養殖生產或者使用。

      你作為昌隆合作社的環保主管，對昌隆合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目在配套建設的環境保護設施未經驗收投入養殖生產負有直接責任。

      以上事實，有以下主要證據證明：

      證據一：清遠市生態環境局現場勘驗筆錄（2024年12月4日制作）、現場照片，證明：昌隆合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目的一期、二期豬舍項目已建設完成，但配套建設的環境保護設施未經驗收，昌隆合作社一期、二期豬舍項目均已投入養殖生產或者使用的違法事實。

      證據二：清遠市生態環境局詢問筆錄（被詢問人：蔡*監，2024年12月5日制作），證明：昌隆合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目配套建設的環境保護設施未經驗收，項目已投入養殖生產或者使用。

      證據三：昌隆合作社營業執照、法定代表人身份證復印件、固定污染源排污登記回執復印件，證明：昌隆合作社的當事人主體資格。

      證據四：《關于<陽山縣昌隆養殖專業合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目環境影響報告書>的批復》復印件，證明：昌隆合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目于2020年7月14日取得環評批復，屬于編制環境影響報告書的建設項目。

      證據五：《陽山縣昌隆養殖專業合作社廢水處理工程及環保驗收合同書》復印件、《關于陽山縣昌隆養殖專業合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目升級改造工作的情況匯報》，證明昌隆合作社正在進行驗收整改工作。

      證據六：現場檢查記錄表（2025年3月11日），證明昌隆合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目正在進行驗收整改，未能在觀察期內完成驗收整改；昌隆合作社采用暫停二期豬舍養殖生豬的措施進行改正未驗先投的違法行為。

      證據七：《關于項目驗收負責人的情況說明》、葉*強身份證復印件、調查詢問筆錄（葉*強），證明昌隆合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目配套建設的環境保護設施未經驗收，項目已投入養殖生產或者使用的違法事實以及葉育強是直接負責該項目的環保工作及項目配套環保設施驗收工作的主管人員。

      證據八：生態環境違法行為公開道歉、承諾守法聲明書（清遠日報截圖）、廣告服務公告費電子發票復印件，證明昌隆合作社作出公開道歉和生態環境守法承諾。

      你直接負責的昌隆合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目的上述行為違反了《建設項目環境保護管理條例》第十九條“編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目，其配套建設的環境保護設施經驗收合格，方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用。”的有關規定。

      我局于2025年4月23日向你送達了《行政處罰事先告知書》（清環陽山罰告字〔2025〕5號）,告知了違法事實、依據和擬作出的行政處罰事項，并告知享有陳述、申辯和要求聽證權利。對此，你未作陳述申辯和要求聽證。

      根據你的違法事實、性質、情節和社會危害程度，確定違法行為適用的行政處罰裁量等次為一般處罰。根據《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》中“違法行為：需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產或者使用,或者在環境保護設施驗收中弄虛作”的裁量標準確定處罰裁量等次（詳見如下裁量標準表）。

                                                                           裁量標準表

      按照裁量計算如下：

      對個人罰款金額=(25%+5%+5%+11%)*20=9.2萬。

      你直接負責的昌隆合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目主動作出驗收整改（包括聘請第三方技術公司對項目環保設施進行改造升級和項目驗收）并于2025年4月22日在清遠日報公開道歉、作出生態環境守法承諾，根據《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》第十四條“當事人在行政處罰決定作出前改正生態環境違法行為，向生態環境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網站上公開道歉、作出生態環境守法承諾的，按罰款標準的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。”規定，且昌隆合作社是陽山縣作出公開道歉和生態環境守法承諾的首家單位并結合昌隆合作社主動作出驗收整改的情形，符合按罰款標準的50%降低處罰（降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰，即對個人罰款5萬元）。

      綜上，根據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規定,需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產或者使用,或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期內改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期未改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環境污染或者生態破壞的,責令停止生產或者使用,或者報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。”的規定以及《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》中裁量標準確定的處罰裁量等次、公開道歉承諾  從輕制度的規定，我局決定對你作出如下行政處罰：罰款人民幣伍萬元（小寫：50000元）。

      限于接到本處罰決定之日起十五日內到指定的銀行或者通過電子支付系統繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規定每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

      你如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向清遠市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內向清遠市清新區人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。

      逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

                                                                                                      清遠市生態環境局 

                                                                                                        2025年4月30日