清環(huán)陽山罰決字〔2023〕11號

　　當事人：廣東美加寶畜牧有限公司

　　（法定代表人）名稱：潘*方

　　統(tǒng)一社會信用代碼：91441823******M638

　　住所（地址）：陽山縣陽城鎮(zhèn)畔水村委會*********

　　本單位于2023年8月14日對廣東美加寶畜牧有限公司涉嫌違反畜禽養(yǎng)殖管理制度立案調查。2023年8月12日，接陽城鎮(zhèn)政府轉來畔水村委會村民投訴廣東美加寶畜牧有限公司位于陽山縣陽城鎮(zhèn)畔水村委會的陽山縣雅士白土豬養(yǎng)殖基地疑似有廢水排出，本單位執(zhí)法人員到你（單位）的陽山縣雅士白土豬養(yǎng)殖基地現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)你（單位）養(yǎng)殖場沼液沉淀池旁雨水渠和養(yǎng)殖場下方畔水村委會山口圍村小組小溪有養(yǎng)殖廢水排放的痕跡，陽山縣環(huán)境監(jiān)測站對該養(yǎng)殖場沼液沉淀池旁雨水渠、養(yǎng)殖場下方小溪的水樣進行采樣監(jiān)測。　　

　　經(jīng)調查，你（單位）于8月12日在現(xiàn)場無人看管的情況下抽取養(yǎng)殖廢水到溶氣氣浮機處理，因污水處理設備溶氣氣浮機管道斷裂導致養(yǎng)殖廢水流出外環(huán)境并流入養(yǎng)殖場下方小溪。根據(jù)《監(jiān)測報告》{（陽山）環(huán)境監(jiān)測（水）字〔2023〕第（104）號}的監(jiān)測顯示，養(yǎng)殖場下方畔水村委會山口圍村小組小溪水樣氨氮為212mg/L、總磷為4.64mg/L、化學需氧量為436mg/L，該水樣氨氮、總磷和化學需氧量等指標均超出《地表水環(huán)境質量標準》（GB 3838-2002）表1 Ⅲ類標準限值。污水處理設備溶氣氣浮機管道斷裂導致養(yǎng)殖廢水被抽到外環(huán)境并流入畔水村委會山口圍村小組小溪后流入廟公坑河，根據(jù)《關于印發(fā)<廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃>的通知》（粵環(huán)﹝2011﹞14號）廟公坑（又名官陂河）水質目標為Ⅱ類，其支流的水體環(huán)境質量控制目標原則上與匯入干流的功能目標要求不能相差超過一個級別，即其支流的水體環(huán)境質量目標不得超過Ⅲ類。因此因管道斷裂被抽到外環(huán)境的養(yǎng)殖廢水屬于未經(jīng)無害化處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物。根據(jù)你（單位）管理制度，處理污水時應有員工在現(xiàn)場，8月12日你（單位）養(yǎng)殖場主管代*霞在現(xiàn)場無人看管的情況下抽取養(yǎng)殖廢水到溶氣氣浮機處理隨后返回飯?zhí)镁筒停鬯幚碓O備溶氣氣浮機管道因壓力過大斷裂導致養(yǎng)殖廢水從管道斷裂處流出外環(huán)境并流入養(yǎng)殖場下方小溪。以上違法事實有2023年8月13日《現(xiàn)場勘驗筆錄》、2023年8月13日和8月23日《詢問筆錄》、《監(jiān)測報告》{（陽山）環(huán)境監(jiān)測（水）字〔2023〕第（104）號}、現(xiàn)場照片及相關書證證實。你（單位）上述行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十條“向環(huán)境排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應當符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標準和總量控制指標。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放?！钡挠嘘P規(guī)定。

　　本機關執(zhí)法人員于2023年10月9日向你（單位）送達了《行政處罰(聽證)告知書》告知了違法事實、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項，并告知享有陳述、申辯權利。對此，你（單位）未作陳述申辯。

　　根據(jù)農業(yè)農村部門核查數(shù)據(jù)顯示你（單位）的生豬常年存欄量在1000頭以上，因此本案違法行為適用《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》中“違法行為：未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物，違法情形：常年存欄量在 1000 頭以上豬、60000 羽以上雞、200 頭以上?；蚱渌?guī)模，罰款：3 萬元以上5 萬元以下”的行政處罰裁量等次。你（單位）2022年至2023年先后三次因環(huán)境違法行為被我（單位）處罰，對社會造成一定影響，因此確定你（單位）違法行為適用的行政處罰裁量檔次為從重處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為?！钡囊?guī)定，現(xiàn)責令你（單位）：

　　立即改正違法行為。

　　根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條“排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期治理，可以處 5 萬元以下的罰款?！钡囊?guī)定以及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》中“違法行為：未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物，違法情形：常年存欄量在 1000 頭以上豬、60000 羽以上雞、200 頭以上?；蚱渌?guī)模，罰款：3 萬元以上5 萬元以下”的行政處罰裁量等次、“第十二條（二）罰款為一定幅度的數(shù)額的，從重處罰不得低于最高罰款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值；從輕處罰應當?shù)陀谄骄担话闾幜P按平均金額處罰”的規(guī)定，決定對你（單位）作出如下行政處罰：

　　處以罰款肆萬玖仟元（49000元）。

　　你（單位）應當自收到本決定書之日起15日內將罰款繳納至指定銀行和賬號（詳見《廣東省非稅收入繳納通知書》）。

　　如你（單位）不服本行政處罰決定，可以自收到本決定書之日起60日內向清遠市人民政府申請行政復議，也可以自收到本決定書之日起6個月內依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本單位將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　                                                                                                                               清遠市生態(tài)環(huán)境局                                         

　　                                                                                                                                 2023年10月20日

　　受送達人：                      

　　年  月  日                

　　清遠市生態(tài)環(huán)境局陽山分局                                                                                                       2023年10月20日印發(fā)