2022年，在縣委、縣政府的領導下，在縣委依法治縣辦的精心指導和大力支持下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，運用法治思維和法治方式推動工作和應對風險，堅持普治并舉、創新機制、嚴格執法，持續深入推進法治政府建設。現將2022年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署。

為進一步加強對黨的二十大精神的學習宣傳貫徹，我局于2022年10月16日召集領導干部集中收看黨的二十大開幕會，并多次組織領導干部集中學習黨的二十大精神。通過以集中學、個人學的學習方式，與自己的實際工作結合起來，在全縣衛生健康系統迅速掀起學習的熱潮。深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署思想，堅持以黨的政治建設為統領，按照黨中央全面依法治國的決策部署，全面依法履行衛生健康職能。

二、深入學習貫徹習近平法治思想，多措并舉推動法治思想落地。

推動局各股室深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，教育引導干部職工領悟習近平法治思想基本精神，把握核心要義，明確工作要求。一是領導帶頭學，靈活采取線上+線下方式，充分利用各類學習媒體，通過黨組理論學習中心組、“三會一課”、主題黨日等組織生活集中學習、研討交流、暢談感想。二是提高行政執法規范化水平。嚴格按照依法行政要求規范執法隊伍，堅持理論培訓與實務培訓并重，持續完善行政執法保障，嚴格規范處罰程序。2022年12月12日-14日，舉辦全縣衛生監督協管業務培訓班，有20多名協管業務骨干參加培訓，進一步提高了我縣衛生監督協管員的業務水平。

三、履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設。

局主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，總抓全局法治建設，全面貫徹落實中央、省、市關于法治建設工作的決策部署，積極學習《中華人民共和國憲法》《民法典》和衛生健康相關法律法規。按照《黨政主要責任人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，對單位法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重點任務親自操辦。履行法治建設第一責任人職責情況受黨組監督，推進依法行政向縱深發展，自覺接受人大監督、民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督，推動完善內部監督機制，加強對重點崗位的制約和監督，牢固樹立正確的權力觀，嚴格按規矩辦事，堅持將權力行使在陽光下進行。

四、學習貫徹新施行、新修訂法律法規。

一是加強領導干部對新法律法規學習。緊扣深入學習宣傳貫徹習近平法治思想主題，認真貫徹實施“八五”普法規劃，做好我縣衛生健康法治宣傳教育工作。把《中華人民共和國憲法》《民法典》《行政處罰法》、新實施的《反有組織犯罪法》《反電信網絡詐騙法》等法律法規列入領導干部重要學法內容，組織指導衛生健康系統全體干部職工參加年度學法考試。切實提高全體干部職工依法行政水平，進一步促進嚴格規范公正文明執法。二是結合醫療衛生工作，圍繞重要節點開展普法宣傳，廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》《行政處罰法》《反有組織犯罪法》《反電信網絡詐騙法》《醫師法》《醫療機構管理條例》等相關法律法規，并加強疫情防控相關政策、法律法規的宣傳和對監管對象開展以案釋法宣傳教育。

五、2022年度推進法治政府建設主要舉措和成效、存在的不足和原因；2023年度推進法治政府建設的主要安排。

（一）全面履行法治建設職能，規范行政審批行為。

1.持續深化行政審批制度改革。推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，共辦理申請審批事項763件。結合我局實際,辦理、協調、辦結本單位的各項行政審批及公共服務事項，加強行政審批工作的規范管理。

2.創新和完善監管方式，落實“雙隨機、一公開”監管措施。開展國家“雙隨機”監督抽查，我局2022年度國家雙隨機監督抽檢任務共45間，完成監督45間，檢查發現問題責令整改32間，立案6宗，監督完成率100%。

3.持續提升業務服務水平。加強對綜合服務窗口及行政審批股工作人員的培訓，切實提高窗口及行政審批工作人員的素質和業務水平。規范受理范圍，簡化申請材料，明確行政許可服務條件、服務時限和審批情形切實為群眾提供優質服務。

4.加強對決策的監督。我局按照《陽山縣人民政府重大決策基本程序規定的通知》（陽府〔2013〕35號）的要求，全面落實政務公開，依法推進決策、執行、管理、服務、結果信息的公開，做好新頒布新修訂法律法規公開和規范性文件、重大行政決策等重點政務信息公開，按時公開行政許可和行政處罰、檢查、抽檢等行政執法信息以及政府信息公開工作年度報告。繼續落實政府法律顧問工作制度，聘請有資質的廣東定海針（陽山）律師事務所律師擔任本局的常年法律顧問，為我局提供法律服務，切實維護我局的合法權益。

（二）規范開展合法性審核工作。

一是將合法性審核作為制定規范性文件、作出重大行政決策、作出重大行政執法決定等的必經程序，有序推進合法性審核全覆蓋建設，全面提升衛生健康系統各項工作的法治化水平。二是充分發揮單位法律顧問的專業優勢，提高依法行政水平。邀請法律顧問全程參與單位行政規范性文件、重大行政決策和重大行政執法決定合法性審核，確保決策合法、公正與適用。

（三）堅持嚴格規范公正文明執法，提高執法水平。

1.穩步推進鄉鎮綜合行政執法下移。根據《清遠市人民政府關于鄉鎮街道實行綜合行政執法的公告》和《陽山縣人民政府關于鄉鎮實行綜合行政執法的公告》的要求，對“供學生使用的文具、娛樂用品、保健用品達不到國家有關衛生標準的行為的行政處罰”等共十三項行政處罰權下放到各鄉鎮人民政府。為確保執法職權“放得下、接得住、管得好”，實現工作體制機制順暢，我局制定《2021年配合推動鄉鎮綜合行政執法工作分工方案》，成立工作領導小組，指導鄉鎮執法人員掌握下放事項的執法技能和文書制作，提高辦案能力。2022年5月31日，我局到陽城鎮調研綜合行政執法情況，并指導衛生監督執法工作。我局依法委托縣衛生監督所定期派出執法業務骨干前往縣司法局參加鄉鎮綜合執法線上答疑會。

2.加大衛生健康重點領域監督執法力度。2022年，依法委托陽山縣衛生監督所對全縣公共衛生、醫療衛生、職業健康、生活飲用水衛生等開展執法監督工作。一是公共場所衛生監督。全縣共有公共場所396戶，全部已辦理衛生許可證，辦證率100%，今年共對67戶發證后的公共場所進行現場審核。督促美容美發場所從業人員進行定期核酸檢測，共檢查公共場所487間次，出動衛生監督員1425人次，發出衛生監督意見書274份，立案查處7宗。二是醫療機構衛生監督。開展依法執業監督檢查、靜脈輸液專項整治行動、打擊非法行醫專項行動和開展對學校周邊醫療機構、診所等加強監督檢查。監督檢查各級別醫療機構233間次，出動衛生監督執法人員699人次。查處醫療衛生案件5宗，罰款3.93萬元；查處非法行醫案件6宗，其中移送公安部門2宗，行政處罰4宗，罰款20萬元。三是傳染病防治衛生監督。結合新型冠狀病毒感染疫情防控工作，重點加強醫療機構哨點監測工作的監督指導和核酸采樣監督管理。監督檢查醫療機構、集中隔離醫學觀察點、高速公路服務區、核酸采樣點等疫情防控點346間次，出動衛生監督執法人員1038人次，查處傳染病防治案件9宗，罰款1000元。四是生活飲用水衛生監督。開展洪澇災害后受災嚴重用戶的末梢水衛生監督抽檢、集中式供水單位衛生監督檢查和農村集中式供水單位/設施衛生管理現狀調查專項工作。檢查集中式供水單位25間次，派出衛生監督員79人次，發出衛生監督意見書16份。每季度將縣城生活飲用水水質檢測結果向社會公布。五是血液安全衛生監督。結合疫情防控工作要求，加強對全縣血液透析機構、臨床用血機構進行臨床用血及血液透析監督。監督檢查血液透析機構及臨床用血機構6間次，出動衛生監督人員18人次，車輛3車次。六是消毒管理衛生監督。開展消毒產品專項整治和消毒產品知識宣傳，對轄區內2間消毒服務單位進行監督抽檢。共監督檢查醫療機構233間次，藥店、母嬰店、超市等消毒產品經營單位91間次，餐飲具集中消毒服務單位4間次，出動衛生監督執法人員984人次，派發消毒產品宣傳資料5000份，查處消毒衛生案件3宗，罰款3000元。七是學校衛生監督。組織各鄉鎮衛生監督協管室對全縣中小學校及幼兒園開展學校傳染病防控工作督導巡查，會同縣教育、縣疾控等部門開展春季學校學生返校工作督導驗收工作，并開展高考、中考期間衛生監督檢查。對發生洪澇災后學校進行監督檢查，指導相關學校及時清理校園衛生及開展消殺防疫。共檢查各類學校機構219間次，出動衛生監督員374人次，發出衛生監督意見書76份，對未按規定進行備案的6間托育機構給與了警告的行政處罰。八是放射衛生監督。全縣有放射診療機構14間，今年監督檢查放射診療機構9間次，出動衛生監督執法人員27人次，車輛5車次。九是職業衛生監督。對我縣重點行業用人單位職業病防治措施落實情況開展隨機監督抽查，監督檢查職業衛生用人單位28間次，出動衛生監督執法人員84人次，查處職業衛生案件9宗，罰款5萬元。十是衛生監督執法稽查。組織對本單位在執行行政處罰程序、執法文書制作、運用法律及條文等以及衛生監督員在文明執法、依法行政、監督員管理、文書制作案卷歸檔、自由裁量權、執法程序、群眾滿意度等進行全面檢查，總體評價為優。受理5宗舉報投訴案件均得到及時有效處理，未收到過針對單位及個人的投訴。十一是衛生監督信息管理。按要求建立監管單位的“一戶一檔”資料收集工作，完善日常監督管理網絡直報管理制度，做好廣東省衛生健康綜合執法監督信息系統、廣東省行政執法信息公示平臺數據采集系統、國家“互聯網+監管”系統等系統錄入工作，使衛生監督資料逐步規范化、信息化。2022年，已錄入公共場所、醫療機構、學校衛生、生活飲用水、職業衛生的日常監督信息錄入642間次。十二是加強衛生監督協管指導。每月督報衛生監督協管信息報表，匯總上報信息，發現違法行為，派出執法人員到現場核實。指導各協管室使用國家協管報告信息系統，進一步完善協管信息報告工作。2022年，對全縣14個衛生監督協管室開展現場帶教指導培訓1次，培訓協管員28人次。

（四）嚴格落實“三項制度”，做好行政執法各項公示工作。

全面落實行政執法“三項制度”，推進嚴格規范公正文明執法。按照《廣東省行政執法公示辦法》（試行）開展行政執法公示工作，我局依法委托陽山縣衛生監督所在行政執法事前、事中和事后環節，主動向當事人或者社會公眾公開、公布有關行政執法信息，自覺接受監督。我局依法委托陽山縣衛生監督將所有行政執法卷宗已裝訂歸檔，做到執法全過程留痕和可回溯管理。2022年我局無出現行政應訴、行政復議情況。

（五）推進落實法治宣傳教育，提高依法行政水平。

結合“國家憲法日”、“中國醫師節”、“世界精神衛生日”等衛生健康行業節日，開展普法宣傳工作，通過以案說法、以案普法、以案學法等形式，篩選涉及職業病衛生、公共衛生、傳染病防治等衛生監督執法的典型案例，利用微信推文、今日陽山APP等方式，向社會公眾公布，使法律法典真正從紙面走入百姓生活。聯合縣民政局、縣人社等部門，利用展板、宣傳冊和現場講解的方式，大力宣傳《職業病防治法》《塵肺病防治條例》等相關法律法規，推進普法工作進工廠、進社區，切實保障勞動者職業健康權益。同時利用圩日集市、時節，到單位、鄉鎮、村居、社區、農戶中開展掃黑除惡、全民禁毒、全民反詐、養老詐騙等宣傳活動。至今共開展“群眾性”對外宣傳活動100多場次，派發宣傳資料15120多份。

（六）存在的不足和原因

2022年，我局在法治政府建設工作中雖然取得了一定的成績和進步，但也存在一些薄弱環節和不足之處。一是打擊非法行醫難度日益增大。退休鄉村醫生繼續從醫現象增多，該類人員非法行醫問題日漸凸顯；非法行醫依托中草藥經營場所隱匿性強不易發現。二是職業衛生監督管理水平薄弱，現場快檢設備應用率低，缺乏專業技術人員。

（七）2023年推進法治政府建設的主要安排

2023年，我局將全面深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署，緊扣依法治縣工作要點，扎實推進衛生健康系統法治建設工作。一是繼續堅持黨的領導，認真落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。二是繼續深入推進依法行政，組織干部職工加強法律法規學習，完善相應制度體系，加快法治政府建設步伐。三是繼續加大學習與培訓力度。制定切實可行的學習培訓計劃，對單位行政執法人員進行行業法律法規和專業知識的培訓，提高行政執法人員的能力和水平。四是繼續做好普法宣傳。按照“誰執法誰普法”、“誰服務誰普法”、“誰管理誰普法”責任制要求，開展形式多樣的普法宣傳活動。五是繼續完善監督機制，有力推動法治政府建設不斷取得新成效。