陽山縣公安局2021年度法治政府建設年度報告

為深入推進依法行政，圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義國家的全面推進治治國家總目標，堅持依法治國、依法執(zhí)行、依法行政共同推進。根據(jù)《廣東省法治政府建設實施綱要（2021－2025）》的工作要求，現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設情況匯報如下：

一、總體工作開展情況

（一）加強領導組織，黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，貫徹落實中央、省、市、縣委關于法治建設的重大決策部署，帶頭學習相關法律法規(guī)等條例，不斷提高黨政領導的法治政府建設的能力和水平，把學習貫徹習近平法治思想作為當前和今后一個時期的重大政治任務，通過黨委理論學習、會前學法、支部學習等形式推動學習貫徹走深走實。

（二）強化普法宣傳，全力加強全民法制宣傳教育，我局以全民普法教育為主線，深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育，局黨委會議上深入學習了習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神，通過全面推進法律“進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”等六進活動，在全社會廣泛樹立社會主義法治理念，形成崇尚憲法和法律權威、嚴格依法辦事的環(huán)境。加強重點普法對象的法制宣傳教育，建立學校、社會、家庭相結合的法制教育體系。一年來，各轄區(qū)派出所深入學校,共走訪50多間中小學及幼兒園，開展法制教育講堂100多堂，受教育人數(shù)3萬多人。加強法治文化建設，在城鄉(xiāng)文化中充分滲透法治元素，結合地方文化特色建設法制宣傳教育陣地，建立法制宣傳教育隊伍；發(fā)揮媒體的輿論引導作用，通過在報刊、電視、廣播等媒體開設法治建設專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，廣泛宣傳我縣法治城市創(chuàng)建活動工作成效，在全社會營造尊重憲法、學習憲法、準守憲法、維護憲法、運用憲法的濃厚氛圍。

（三）加強規(guī)范性文件制度建設，進一步完善文件制作程序，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。2021年我局沒有制定印發(fā)規(guī)范性文件。
    （四）加強法治政府建設，進一步實施《陽山縣法治政府建設實施方案》，認真落實《陽山縣公安局行政執(zhí)法責任制》和縣人民政府相關規(guī)定，深入學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，掌握《綱要》基本內(nèi)容、基本標準，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性，推動全面建設法治政府工作落地落細落實，深化規(guī)范化服務型政府建設，進一步轉變政府職能，推進行政執(zhí)法體制改革，強化行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制。堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，改善執(zhí)法的社會效果。進一步實行領導任前法律知識考試制度，把領導干部學法用法、依法行政的情況納入考核考察、選拔任用干部的重要標準。加強對民警法律知識培訓及考試、考核，把學習和掌握法律知識的情況作為民警年度考核和任用的重要內(nèi)容。今年以來，全局共舉辦各類執(zhí)法培訓10多期（次），涉及培訓2000多人次；參加執(zhí)法資格等級初級考試12人，參考率為100%。

（五）推行法律顧問制度，法治公安建設工作新發(fā)展，根據(jù)中共陽山縣委辦公室、陽山縣人民政府辦公室印發(fā)《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》的通知（陽辦發(fā)〔2017〕13號），為了推進我縣公安機關法治建設、促進依法行政，加強法治建設組織領導全面推行法律顧問、公職律師制度，完善黨委法律顧問、公職律師配套制度和工作機制。結合我局的實際，我局與廣東蒼華律師事務所簽訂聘用合同，繼續(xù)聘任廣東蒼華律師事務所黃熾民律師為陽山縣公安局的法律顧問，對我局的重大決策、重要行政行為、立法項目的研究、論證和重要規(guī)范性文件的合法性審查提供專業(yè)角度的法律建議與意見。法律顧問聘用制度的實施，為我縣民警依法履行職責、行使職權提供法律服務，強化維護民警執(zhí)法權威工作法律保障并協(xié)助我局對公安民警開展執(zhí)法培訓、案件評析，提高我縣公安民警文明執(zhí)法意識，提升業(yè)務能力，為處置重大疑難案件、涉法涉訴案件、民警維權案件以及重大突發(fā)事件、涉警輿情處置等提供法律意見、建議，將有力促進我局法治公安建設工作的發(fā)展。

二、存在的不足

（一）執(zhí)法水平有待進一步提高，執(zhí)法不夠規(guī)范的問題依然有存在，在執(zhí)法質(zhì)量考評中仍發(fā)現(xiàn)少數(shù)案件在處罰過程中仍存在執(zhí)法不規(guī)范的問題，工作開展有時不夠及時，部分工作創(chuàng)新不夠高。

（二）法律法規(guī)知識是弘揚憲法精神、落實習近平總書記重要訓詞精神提升公安隊伍專業(yè)化、規(guī)范化水平的一項重要體現(xiàn)，隨著法律法規(guī)更新，各個民警應及時專研學習，在繁忙的工作過程中，往往鮮有機會和時間學習新的法律法規(guī)，或在學習新的知識中經(jīng)常走形式、走過場，未充分發(fā)揮法治觀念、推進法治社會建設的積極作用。

（三）2021年是廣東省全面完成市、縣兩級公安機關執(zhí)法辦案管理中心建設任務年，為進一步推動公安執(zhí)法智能化信息化建設，切實優(yōu)化公安執(zhí)法效能，有效提升我縣公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，上級公安機關要求全力推進辦案場所提檔升級。但在實際工作開展過程中，受人力物力及經(jīng)費的限制，執(zhí)法智能化信息化建設未能按省、市等上級要求完成。

客觀原因分析：警力緊缺對公安執(zhí)法工作的開展帶來較大的影響，陽山縣有57.8萬人口，我局政法專項編制352人,實有民警313人，缺編39人，警力比僅為萬分之五,是全市警力占比最低地區(qū)之一。警力長期處于負增長，隊伍老齡化趨勢日益突顯。導致各項執(zhí)法工作開展受到制約。

三、明年工作計劃及設想

2022年，我局將緊緊圍繞法治政府建設的目標任務，進一步加大依法行政工作力度，重點抓好以下工作：

一是依法全面履行職能，深化行政審批制度改革，大力推進“放管服”；二是完善依法行政制度體系，加強規(guī)范性文件制定和管理；三是推進科學民主依法決策，嚴格履行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論法定程序，全面推行政府法律顧問制度；四是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核制度，深化行政執(zhí)法責任制；五是強化對行政權力的制約和監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督等；六是全面提高警隊人員依法行政能力，建立領導集體學習和干部法律培訓長效機制；六是全力抓好領導干部學法用法工作，健全黨組中心組集體學法和領導干部法制培訓、任前法律知識考試、學法用法述職報告等制度；全面開展民警、輔警、群防群治力量學法用法工作，加強與公安機關執(zhí)法相關的法律法規(guī)的學習宣傳，增強民警的法律意識，提高民警依法行政和公正執(zhí)法的能力。

                                   陽山縣公安局

                                  2022年1月28日