關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)山縣曹田坑水庫(kù)節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)方案》

的通知

嶺背鎮(zhèn)政府，縣水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

   《陽(yáng)山縣曹田坑水庫(kù)節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

附件: 陽(yáng)山縣曹田坑水庫(kù)節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)方案  

陽(yáng)山縣發(fā)展和改革局

2020年9月21日

陽(yáng)山縣曹田坑水庫(kù)節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)方案

    為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《廣東省定價(jià)目錄(2018版）》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕2號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2016〕139號(hào)）、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕11號(hào)）、《廣東省發(fā)展改革委 廣東省財(cái)政廳 廣東省水利廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等4部委關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革有關(guān)工作的通知》（粵發(fā)改價(jià)格函〔2019〕2791號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我局對(duì)已完成續(xù)建配套和節(jié)水工程改造，并在骨干工程（主渠）安裝計(jì)量裝置的曹田坑水庫(kù)灌區(qū)項(xiàng)目區(qū)（中型灌區(qū)）的水價(jià)進(jìn)行了測(cè)算。為了使改革措施盡快落地，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本農(nóng)業(yè)水價(jià)方案。

    一、基本情況

    陽(yáng)山縣曹田坑水庫(kù)位于陽(yáng)山縣西北部嶺背鎮(zhèn)境內(nèi)，犁頭河上游。因水庫(kù)建在曹田坑村得名，1962年建成。集水面積56.5平方公里，總庫(kù)容1762萬(wàn)立方米。主要由戶稠、潮水、蓮塘、黃屋、龍?zhí)痢X背、洲村、犁頭、水建、崗頭等9個(gè)行政村的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)組成。灌區(qū)主水源為曹田坑水庫(kù)水、黃坌水等，是一座以灌溉為主，兼有防洪、發(fā)電、養(yǎng)殖等功能的綜合利用中型水庫(kù)。陽(yáng)山縣曹田坑水庫(kù)灌區(qū)項(xiàng)目續(xù)建配套及節(jié)水改造工程總投資金額2586萬(wàn)元，灌區(qū)改造后，可滿足2.064萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉用水要求。

    二、制定農(nóng)業(yè)水價(jià)的主要法律法規(guī)政策依據(jù)

    （一）中華人民共和國(guó)價(jià)格法；

    （二）政府制定價(jià)格行為規(guī)則（國(guó)家發(fā)改委令第7號(hào)）；

    （三）廣東省定價(jià)目錄（2018年版）；

    （四）關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2016〕2號(hào)）；

    （五）廣東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知（粵府辦〔2016〕139號(hào)）；

    （六）廣東省發(fā)展改革委關(guān)于農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理指導(dǎo)意見(jiàn)（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕11號(hào)）。

    三、農(nóng)業(yè)水價(jià)核定

     (一）供水水價(jià)構(gòu)成

    《水利工程供水價(jià)格管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委、水利部第4號(hào)令）第四條規(guī)定：水利工程供水價(jià)格由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。

    （二）農(nóng)業(yè)水價(jià)成本測(cè)算

    根據(jù)我局對(duì)中型灌區(qū)曹田坑水庫(kù)灌溉項(xiàng)目工程供水成本調(diào)查測(cè)算，水利工程供水成本為：

    1、灌區(qū)骨干工程單位供水運(yùn)行維護(hù)成本0.031元/m3。

    2、灌區(qū)末級(jí)渠系單位供水運(yùn)行維護(hù)成本0.055元/m3。

    3、終端水價(jià)單位供水運(yùn)行維護(hù)成本0.058元/m3。

    （三）農(nóng)業(yè)水價(jià)定價(jià)原則和方法

    依據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕11號(hào)）的規(guī)定，農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按照補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)成本的原則核定，不計(jì)利潤(rùn)和稅金。結(jié)合實(shí)際區(qū)分糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，在終端用水環(huán)節(jié)實(shí)行分類水價(jià)。農(nóng)業(yè)用水實(shí)行定額管理和總量“封頂”政策，區(qū)分不同作物和養(yǎng)殖產(chǎn)品，按照“多用水多付費(fèi)”的原則，推行分檔水價(jià)制度，合理制定階梯和加價(jià)幅度。超計(jì)劃、超定額用水的，對(duì)超計(jì)劃、超定額用水部分，按照用水類別和超計(jì)劃用水幅度，以基本水價(jià)1倍至3倍累進(jìn)加價(jià)計(jì)收水費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。

    （四）農(nóng)業(yè)水價(jià)核定標(biāo)準(zhǔn)

    根據(jù)上述農(nóng)業(yè)水價(jià)定價(jià)原則和方法，結(jié)合我縣實(shí)際，核定農(nóng)業(yè)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如下：

    1、農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。農(nóng)業(yè)用水價(jià)格等于農(nóng)業(yè)水價(jià)成本，即：

灌區(qū)骨干工程供水價(jià)格＝灌區(qū)骨干工程單位供水運(yùn)行維護(hù)成本＝0.031（元/m3）。

灌區(qū)末級(jí)渠系供水價(jià)格＝灌區(qū)末級(jí)渠系單位供水運(yùn)行維護(hù)成本＝0.055（元/m3）。

終端水價(jià)＝終端水價(jià)單位供水運(yùn)行維護(hù)成本＝0.058（元/m3）。

    2、農(nóng)業(yè)用水分類水價(jià)。糧食作物用水執(zhí)行成本水價(jià)0.058元/m3；經(jīng)濟(jì)作物用水加收成本水價(jià)的5%執(zhí)行0.061元/m3；養(yǎng)殖業(yè)用水加收成本水價(jià)的8%執(zhí)行0.063元/m3。

    3、農(nóng)業(yè)用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)。農(nóng)業(yè)用水實(shí)行計(jì)劃、定額用水，對(duì)超過(guò)部分按照用水類別和超計(jì)劃用水幅度加價(jià)，用水計(jì)劃、定額按縣水行政主管部門核定、審批的用水量為準(zhǔn)。

用水量超過(guò)定額50%（含50%）以內(nèi)的部分，按對(duì)應(yīng)分類水價(jià)的1.5倍計(jì)收水費(fèi)；

用水量超過(guò)定額50%但未超過(guò)100%（含100%）的部分，按對(duì)應(yīng)分類水價(jià)的2倍計(jì)收水費(fèi)；

用水量超過(guò)定額100%以上的部分，按對(duì)應(yīng)分類水價(jià)的3倍計(jì)收水費(fèi)。

    四、農(nóng)業(yè)水價(jià)有關(guān)問(wèn)題

    （一）農(nóng)業(yè)用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)收入實(shí)行專戶管理。加價(jià)收入全額繳入財(cái)政專戶,專項(xiàng)用于節(jié)水管理。

    （二）實(shí)行農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度。具體辦法或方案由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭制定并組織實(shí)施。

    （三）農(nóng)業(yè)用水價(jià)格實(shí)行分級(jí)管理。中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，中型灌區(qū)末級(jí)渠系、小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)原則上也應(yīng)實(shí)行政府定價(jià)。對(duì)實(shí)行政府定價(jià)管理的農(nóng)業(yè)用水，在水利工程改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目完成、計(jì)量裝置及水管機(jī)構(gòu)完善基礎(chǔ)上，價(jià)格主管部門要會(huì)同水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)用水定價(jià)成本監(jiān)審或調(diào)查，按照補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)成本的原則合理制定農(nóng)業(yè)水價(jià)。

    （四）農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)計(jì)收時(shí)間。農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)待縣財(cái)政部門制定農(nóng)業(yè)用水獎(jiǎng)補(bǔ)政策和水利部門完善農(nóng)民用水合作組織（水利管護(hù)機(jī)構(gòu)），并核定、編制用水計(jì)劃、定額后計(jì)收。

本農(nóng)業(yè)水價(jià)自發(fā)布之日起30日后施行，有效期3年，施行期間如有新的政策規(guī)定則按新規(guī)定執(zhí)行。

抄送：清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局，中共陽(yáng)山縣委辦公室，陽(yáng)山縣人民政府辦公室，陽(yáng)山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

陽(yáng)山縣發(fā)展和改革局                      2020年9月21日印發(fā)