QYYSBG2020002     

縣教育局 縣發展改革局 縣民政局 縣財政局

人力資源社會保障局 縣衛生健康局 縣殘聯

關于印發陽山縣第二期特殊教育提升計劃的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

《陽山縣第二期特殊教育提升計劃（2018—2020年）》業經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

陽山縣教育局  陽山縣發展和改革局  陽山縣民政局

陽山縣財政局  陽山縣人力資源和社會保障局

陽山縣衛生健康局  陽山縣殘疾人聯合會

                           2020年2月26日

陽山縣第二期特殊教育提升計劃

（2018-2020）

為貫徹落實黨的十九大精神，加快我縣特殊教育事業發展，進一步提升特殊教育水平，保障殘疾人受教育權利，根據《殘疾人教育條例》《教育部等七部門關于印發〈第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）〉的通知》（教基〔2017〕6號）、《廣東省教育廳等七部門關于印發〈廣東省第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）〉的通知》（粵教基〔2017〕3號）和《清遠市教育局等七部門關于印發〈清遠市第二期特殊教育提升計劃（2018-2020年）〉的通知》（清市教〔2019〕17號）要求，結合我縣特殊教育實際，特制定本計劃。

一、重要意義

2014-2017年，我縣認真實施貫徹了第一期提升計劃，殘疾人受教育普及水平得到了提高，新建的特殊教育學校于2016年6月正式投入使用，教育質量逐步提升，教師隊伍建設取得明顯成效。但從總體上看，我縣特殊教育體系還不夠完善，義務教育階段普及水平還需進一步提高；非義務教育階段特殊教育發展剛剛起步，隨班就讀、送教上門支持保障體系還不夠健全有效；特教專業教師數量不足、專業化水平有待提高；特殊教育跨部門協作還需進一步加強。

實施第二期特殊教育提升計劃（2018—2020年），是貫徹落實黨的十九大精神、努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育的重要舉措，是鞏固一期成果、進一步提升殘疾人受教育水平、增進殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進程的必然要求。各鄉鎮政府要充分認識實施二期提升計劃的重要意義，繼續按照“履職盡責、特教特辦”的要求，攻堅克難，持續推進特殊教育改革發展。

二、總體要求

（一）基本原則

1.政府主導，各方參與。落實各級政府及相關部門發展特殊教育的責任，加強對特殊教育的統籌。充分發揮社會力量的作用，學校、家庭和社會相互配合。

2.政策傾斜，特教特辦。普惠性教育政策和工程項目要加大支持特殊教育的力度。根據特殊教育實際，專門制定特殊的政策措施，給予殘疾學生特別扶助和優先保障。

3.統籌推進，普特結合。教育行政部門統籌協調，以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門為補充，全面推進融合發展。發揮特殊教育資源中心的專業指導作用，普通學校和特殊教育機構責任共擔、資源共享、相互支撐。

4.尊重差異，多元發展。堅持立德樹人的根本目標，尊重殘疾學生的個體差異，注重潛能開發和缺陷補償，提高特殊教育的針對性。在培養學生基礎知識和基本技能的過程中，加強學生關鍵能力培養，注重培養學生的認知能力、合作能力、創新能力、生活能力和職業能力。促進殘疾學生的個性化發展，為他們適應社會、融入社會奠定堅實基礎。

（二）總體目標

到2020年，各級各類特殊教育普及水平全面提高，殘疾兒童少年義務教育入學率達到97%以上，非義務教育階段特殊教育規模顯著擴大。建立一支數量充足、結構合理、素質優良、富有愛心的特教教師隊伍，教育質量全面提升。普通學校隨班就讀質量整體提高。送教上門工作有突破性進展。

（三）重點任務

1.完善特殊教育體系。全面普及殘疾兒童少年義務教育，提高鞏固水平，解決實名登記的未入學適齡殘疾兒童少年就學問題。推動殘疾兒童學前教育覆蓋面，發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育。

2.增強特殊教育保障能力。統籌財政教育支出，傾斜支持特殊教育，全面改善特殊教育辦學條件。大力推進融合教育，建立健全隨班就讀、送教上門工作機制，推進醫教康教結合，全面提升特殊教育學校、普通學校隨班就讀和送教上門的運行能力。健全特殊教育教師編制動態調整機制和待遇保障機制。提高殘疾學生資助水平，推動實施殘疾學生15年免費教育。

3.加強特教師資隊伍建設。加強特殊教育教研員隊伍建設，配備不少于1名專（兼）職特殊教育教研員。合理核定教職工編制，足額配備特殊教育學校專業教師，培養隨班就讀、送教上門骨干教師團隊，加大在崗教師的培訓力度，提高專業化水平。

4.提高特殊教育質量。促進醫教結合，建立多部門合作機制，加強專業人員的配備與合作，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的有效性。加強隨班就讀資源教室建設和巡回指導工作。增強特殊教育教科研能力，加強特殊教育教材和教學資源建設，推進課程教學改革。

三、主要措施

（一）提高殘疾兒童少年義務教育普及水平

每年6月前，由縣殘聯牽頭，鎮（街）政府配合，會同縣教育局逐一核實未入學適齡殘疾兒童少年數據。通過特殊教育學校就讀、普通學校就讀、縣殘聯學齡前智障兒童康復訓練班、送教上門等多種方式，落實“一人一案”，做好教育安置。兒童福利機構特教班就讀和接受送教上門服務的殘疾學生納入中小學生學籍管理。

優先采用普通學校隨班就讀的方式，適齡殘疾兒童、少年能夠適應普通學校學習生活、接受普通教育的，依照《中華人民共和國義務教育法》的規定就近到普通學校入學接受義務教育。在特殊教育學校學習的殘疾兒童、少年，經教育、康復訓練，能夠接受普通教育的，學校可以建議殘疾兒童、少年的父母或者其他監護人將其轉入或者升入普通學校接受義務教育。在普通學校學習的殘疾兒童、少年，難以適應普通學校學習生活的，學校可以建議殘疾兒童、少年的父母或者其他監護人將其轉入指定的普通學校或者特殊教育學校接受義務教育。殘疾學生較多的普通學校，設置專門的特教班。招收殘疾學生的普通學校應加強特殊教育資源教室、無障礙環境設施建設，安排從事殘疾人教育的教師或者經驗豐富的教師從事教育教學工作，并適當縮減班級學生數額，為殘疾學生入學后的學習、生活提供便利和條件，保障殘疾學生平等參與教育教學和學校組織的各項活動。切實發揮縣特殊教育資源中心的作用，加強對隨班就讀工作的指導，特別是要依托鄉鎮中心學校，加強對農村隨班就讀工作的指導。

組織開展送教上門。適齡殘疾兒童、少年需要專人護理，不能到學校就讀的，采取送教進社區、進兒童福利機構、進家庭等方式實施義務教育，由承擔送教上門的學校建立學籍。完善送教上門制度，為殘疾學生提供規范、有效的送教服務。

（二）發展非義務教育階段特殊教育

發展殘疾兒童學前教育。將殘疾兒童學前教育納入學前教育發展總體規劃，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，支持特殊教育學校和縣殘聯擴大學齡前智障兒童康復訓練班等實施學前教育。鼓勵各部門整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓等多種形式的早期康復教育服務，為學前教育機構中符合條件的殘疾兒童提供功能評估、訓練、康復輔助器具等基本康復服務。

加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育。普通高中和中等職業學校要積極招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收，通過隨班就讀、舉辦特教班等擴大招收殘疾學生的規模。招生辦為殘疾學生參加中考、高考提供合理便利。

積極開展殘疾人繼續教育和掃盲工作。支持各種職業教育培訓機構加強殘疾人職業技能培訓，拓寬和完善殘疾人終身學習通道。加強就業指導，做好殘疾人教育與就業銜接工作。落實《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動方案》，多種形式開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

（三）健全特殊教育經費投入機制

繼續推動實施殘疾學生15年免費教育。在全省實施從義務教育到高中階段教育殘疾學生12年免費教育的基礎上，在全縣范圍內探索實施從學前教育到高中階段教育殘疾學生15年免費教育。

切實保障特殊教育運轉經費。嚴格按照省規定的義務教育階段殘疾學生生均公用經費標準，及時足額按特殊教育學校、隨班就讀、送教上門等不同形式、不同殘疾類型學生人數撥付生均公用經費。及時足額撥付高中階段殘疾學生免學雜費、課本費補助經費。

加大殘疾學生資助力度。義務教育階段在“兩免一補”的基礎上，針對殘疾學生特殊需要，統籌資源傾斜支持殘疾學生，提高補助水平。學前教育、高中階段教育和高等教育優先資助殘疾學生，逐步加大資助力度。建立完善殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助政策。縣財政支持的殘疾人康復項目優先資助6周歲以下（含6周歲）殘疾兒童。

充分發揮特殊教育省級專項資金的使用效益，重點扶持特殊教育學校項目發展，對家庭經濟困難殘疾人接受非義務教育階段特殊教育或培訓給予適當補貼。

鼓勵和引導社會力量興辦特殊教育。支持符合條件的非營利性社會福利機構向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵企事業單位、社會組織、公民個人捐資助學。

（四）加強特殊教育基礎能力建設

以鄉鎮為單位統籌規劃，完善普通學校資源教室配置。根據招收殘疾學生5人以上的普通學校建立特殊教育資源教室要求。我縣在8所鄉鎮建有特殊教育資源課室，即分別是江英、青蓮、太平、七拱、黎埠、小江、嶺背、陽城鎮等小學，規劃2018年在大崀鎮建特殊教育資源課室；2019在杜步鎮、黃坌鎮建特殊教育資源課室。資源教室應根據教育部印發的《普通學校特殊教育資源教室建設指南》配備相應的場室和設備設施，應配備專兼職從事殘疾人教育的資源教師，指定其招收殘疾學生，保障資源教室能正常發揮作用。

其他推動學前特殊教育機構建設。根據殘疾幼兒的特點和教育需求，推動縣特殊教育學校和縣兒童福利機構、殘疾兒童康復機構設立學前部或附有條件的設幼兒園。

（五）健全特殊教育專業支撐體系

建立健全殘疾兒童入學評估機制。縣教育局應會同衛生行政部門、民政部門、殘疾人聯合會，建立由教育、心理、康復、社會工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童殘疾類型與程度進行鑒定，完善教育安置辦法，“一人一案”實現有針對性的安置。建立殘疾兒童信息部門間交流共享機制，推動建立實名通報和實名追蹤服務體系。

成立縣特殊教育資源中心。依托縣特殊教育學校，建立縣級特殊教育資源中心，配備專兼職人員，為本區域提供特殊教育指導和支持服務，承擔指導、評價區域內的隨班就讀、送教上門、醫教康教結合工作和有關教師的培訓工作等。充分發揮普通學校資源教室作用，為殘疾學生的學習、康復和生活輔導提供全方位支持。

建立特殊教育教研隊伍。縣教育局教研機構配備不少于1名專（兼）職特殊教育教研員，充分發揮教育科研促進教師專業發展作用，鼓勵從事特殊教育的教師積極開展特殊教育教學研究，積極探索其發展規律，改進教學方式和方法，提高教學質量和水平。鼓勵教科研機構以多種形式為特殊教育提供專業服務。建立健全志愿者扶殘助學機制。加強家校合作，充分發揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復中的作用。

（六）加強專業化特殊教育教師隊伍建設

完善教師管理制度。應按照《廣東省特殊教育學校教職員編制標準暫行辦法》（粵機編辦〔2008〕109號），為特殊教育學校、特教班配齊配足教職工，加強康復醫生、康復治療師、康復訓練人員及其他專業技術人員的配備，為招收殘疾學生的普通學校配備專兼職資源教師。到2020年，所有從事特殊教育的專任教師均應取得教師資格證，非特殊教育專業畢業的教師還應經過省、市級教育行政部門組織的特殊教育專業培訓并考核合格。

落實特殊教育教師待遇。繼續將到我縣特殊教育學校任教的高校應屆畢業生納入“上崗退費”政策范圍。落實并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策。對普通學校承擔隨班就讀教學管理任務和承擔送教上門服務的教師，在績效工資分配上給予適當傾斜。關心特教教師的身心健康，改善特教教師的工作和生活環境。表彰獎勵教師向特殊教育教師傾斜。

（七）大力推進特殊教育課程教學改革

推進特殊教育課程教學改革。認真實施國家特殊教育課程改革方案、課程標準和課程指南，開展特殊教育課程改革。加強新課標新教材的有關培訓。根據殘疾學生的身心特點和特殊需求，鼓勵研發特殊教育校本課程，探索國家課程、校本課程相融合的學校課程體系。加強特殊教育課程資源建設。

推進差異教學和個別化教學，提高教育教學的針對性。加強特殊教育信息化建設和應用，重視教具、學具和康復輔助器具的開發與應用。加強特殊教育學校圖書配備，開展書香校園活動，培養殘疾兒童良好閱讀習慣。創新隨班就讀教育教學與管理模式，建立全面的質量保障體系。完善特殊教育質量監測制度，探索適合殘疾學生發展的考試評價體系。

各地要廣泛宣傳實施特殊教育提升計劃的重要意義，宣傳特殊教育改革發展成就和優秀殘疾人典型事跡，引導學生和家長充分認識特殊教育對促進殘疾人成長成才和終身發展的重要作用。動員社會各界采用多種形式扶殘助學，提供志愿服務，形成關心和支持特殊教育的良好氛圍。