政 府 工 作 報 告

—— 2024年3月19日在陽城鎮第十四屆

人民代表大會第六次會議上

陽城鎮人民政府鎮長  戴金紹

各位代表：

　　現在，我代表陽城鎮人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請列席人員提出意見。

2023年以來工作回顧

　　2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是深入實施“百千萬工程”的起步之年，在縣委、縣政府以及鎮黨委的正確領導下，陽城鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署、市委“十大行動方案”以及縣委“1+123”工作部署，以頭號工程的力度抓緊抓實“百千萬工程”，立足縣域發展核心的定位，奮力推動陽城鎮經濟社會高質量發展，成功入選2023年廣東鎮域經濟綜合發展力百強榜單。

　　2023年，全鎮實現規模以上工業總產值9.71億元，同比增長4.3%；農民人均純收入約25022元，同比增長4.70%；財政收入1.32億元。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　一、堅持抓落地、促增產，實體經濟發展提質增效

　　堅持以“走出去、請進來”招商引資，主動赴深圳、佛山、香港等地對接，熱情邀請企業到鎮實地考察投資興業。營商環境不斷優化，加強企業走訪聯系，常態化走訪聯系轄區企業累計30余次，協調解決企業需求6宗。陽山金淘成功申報省級“專精特新”企業，榮璟鞋業由中小企業升級為大型企業，以上2家企業帶來稅收約4000萬元，提供就業崗位2000余個。成立重點項目辦公室、“百千萬工程”指揮部保障重點項目落實，水晶背抽水蓄能項目已完成預可研階段、部分地勘及試驗工作；完成省天然氣管網“縣縣通工程”、省道250線擴建項目、思賢路和江濱路連接線征地合計約900畝。

　　二、堅持樹品牌、興產業，綠色產業發展態勢強勁

　　全面落實糧食安全黨政同責，嚴守耕地保護紅線，糧食播種面積30382畝，有效保證“米袋子”的安全。推進撂荒地復耕復種約618.1畝。完成高標農田建設3000畝。大力發展特色農業產業，其中陽山雞約197萬只、清遠絲苗米1.3萬畝，玉米1.05萬畝，枸杞2500多畝，菜心1900多畝，西洋菜1100多畝，讓更多“小特產”成為富民興村的重要產業。生態旅游穩步發展，神峰關景區成功入選市中小學研學實踐教育基地，賢令山3A級景區創建有序推進，建成農家樂9家、民宿9家。2023年全鎮接待游客15.24萬人次，旅游收入701.14萬元。

　　三、堅持補短板、提品質，頭號工程促城鄉面貌精彩蝶變

　　堅持以頭號工程的力度抓緊抓實“百千萬工程”。魚水村入選廣東“百千萬工程”首批典型村。市級鄉村振興樣板區建設已基本完成。完成大蓮塘坪心一等9條村特色村工程建設，打造韓愈大橋至青蓮公路沿線、正升華府至畔水至大崀公路沿線2條特色示范帶。投入約150萬元開展村莊清潔行動，推動農村人居環境由“干凈整潔”向“美麗宜居”轉變，其中魚水村被評為2023年陽山縣“村莊清潔行動”先進村。推進城市生活垃圾分類，完成各大小區“撤桶”行動。完成2023年陽城鎮鄉村振興駐鎮幫鎮扶村資金項目庫項目125項，支付約1431萬元。審批宅基地建房98宗。有序推進7條線路32公里的單改雙及路網聯結工程。工業大道與陽山大道連接線、賢令東路與文塔路連接線建成通車，城南市場周邊改造等城南片區基礎設施建設工程進展順利。完成27個老舊小區改造，改造面積超15.75萬平方米，惠及群眾1663戶。城東新區及周邊配套設施建設有序推進。常態化抓城市“六亂”工作，市容市貌明顯提升。

　　四、堅持優生態、增綠色，綠美行動彰顯新成效

　　全面實施綠美生態建設“六大行動”，完成人工造林1000畝、低質低效林分改造667畝、油茶新造2100畝，封山育林3450畝，森林撫育520畝、示范點景觀提升92畝。有序推進“賢令山”綠美廣東生態建設示范點建設。抓好48株古樹名木保護提升，完成5棵古樹復壯。扎實推進鄉村綠化工作，鎮領導班子結合“四下基層”召開鄉村綠化工作推動會63次，各村（社區）召開座談會、鄉賢會等活動80余場，開展“我為陽城增片綠”鄉村綠化認捐活動30余場，發出宣傳資料6萬余份，籌集社會資金約60萬元，新種植香樟樹、桂花樹、黃皮果樹等約1.9萬棵。認真落實好森林防滅火清遠“陽山經驗”。推行“互聯網+智慧河長”模式，鎮村兩級河長巡河次數2990次，發現并整改問題41宗。持續加強生態治理，松材線蟲病除治2.5萬畝，基本完成宏達礦業整治工程，完成8座農村生活污水處理設施整改驗收，開展113座日處理量20噸及以上的污水池分類排查及畜禽養殖禁養區養殖場巡查工作，實施防治紅火蟻面積2408畝。嚴厲打擊違法違規用地行為，整治違法違規用地20宗，復耕復綠約16.5畝。

　　五、堅持辦實事、惠民生，民生福祉不斷增進

　　鎮十件民生實事全面完成。健全分層分類的救助體系，累計發放低保、特困供養、孤兒、醫療救助、殘疾人兩項補貼、計生家庭獎勵等各項救助金額超3000萬元。改造建設城北西、城北東、環城新村3個社區居家養老服務中心。實施“雙百工程”，打通為民服務“最后一米”。完成6戶危房改造。完成14800多人養老保險和77000多人醫療保險征繳工作。落實落細援企、穩崗、擴就業政策，全鎮共新增轉移富余勞動力1340人，其中脫貧監測戶勞動力68人，城鎮登記失業率2.36%。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“縫紉巧手”工程。駐鎮幫鎮扶村29個幫扶單位共籌集62萬多元的幫扶資金。2023年“廣東扶貧濟困日”籌集資金63.86萬元。為部隊輸送25名優質兵源。大力實施文化惠民工程，做好文化場館免費開放工作。做好13處不可移動文物的巡查保護工作。縣二中新校區、縣疾控中心綜合大樓、縣人民醫院發熱門診及感染科、縣傳染病慢性病醫院投入使用。成功協辦“韓愈令地 綠美陽山”2023年陽山韓愈文化惠民 助力“百千萬工程”系列活動。深化政務服務“就近辦”，“粵智助”辦理業務量5.59萬筆，服務群眾1.26萬人。鎮、村兩級基層公共服務平臺累計為民辦事1.73萬件,滿意度高達96.9%。認真受理“12345”熱線工單，處理“12345”政府服務熱線投訴件2440宗，辦理率100%。  

　　六、堅持守底線、防風險，社會大局平安穩定

　　深入開展重大安全風險隱患大排查大整治工作，農交安系統錄入勸導日志18萬余條，開展交通聯合執法23次、查處無牌無證摩電200余宗；排查非煤礦山、娛樂場所、“三合一”等各類企業經營單位安全隱患近4000余家次，整治安全隱患841處；累計開設居住建筑和經營類場所防盜網逃生窗5720個。開展校園及周邊安全綜合治理行動共20余次。全面完成自建房調查工作，完成整治銷號26座。深入開展城鎮燃氣專項整治工作，入戶檢查505戶，發現并整改隱患1010處。深入推進“1+6+N”基層社會治理工作體系和“網格化+信息化”“網格員+信息員”基層社會治理模式。接待來訪群眾123批257人次，受理一體化信訪系統信訪件84宗，辦結76件。排查化解矛盾糾紛27件。抓好523名在管精神障礙患者、36名社區矯正對象、393名安置幫教對象的管理。開展禁毒、掃黑除惡、反邪教等專題宣傳活動1200余場，向群眾派發相關宣傳資料約8萬份。深入開展反詐工作，實現發案數、損失金額雙下降，成功勸返涉詐重點人員13人，核減率86.11%。

　　七、堅持轉作風、提效能，政府行政水平不斷提升

　　把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程、各領域，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持依法行政，自覺接受人大監督，高質量辦理人大建議20件、政協提案11件。充分發揮村（居）法律顧問作用，服務群眾2677人次。推進綜合行政執法改革工作，立案行政處罰案件55件。全面落實政務公開、信息公開、財務公開，認真執行重大決策程序，進一步提高工作透明度和公信度。嚴格執行中央八項規定及其實施細則，堅持過“緊日子”，持續深化糾治“四風”，全鎮上下風清氣正、干事創業氛圍更加濃厚。

　　與此同時，第五次全國經濟普查扎實有效推進，人民武裝、退役軍人、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、檔案等工作均取得新進步。

　　各位代表！過去一年，我們牢記囑托、感恩奮進，推動高質量發展步履堅定、成效顯著。我們埋頭苦干，勇毅前行，“百千萬工程”一年開局起步目標任務順利完成。這是習近平總書記、黨中央堅強領導的結果，是上級黨委、政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮干部職工和人民群眾團結奮斗的結果，是省、市、縣有關單位、各駐鎮幫鎮扶村單位、社會各界人士關心支持的結果。在此，我代表鎮人民政府向所有關心支持陽城鎮工作，為陽城鎮經濟社會發展作出貢獻的各位代表、同志們以及社會各界人士表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前陽城鎮發展仍然面臨不少困難和挑戰：經濟持續回升向好的基礎還不牢固；城鄉區域發展不平衡難題亟需破解；安全生產、城市管理等重點領域還存在不少短板；教育、醫療、養老等民生領域與群眾期盼還有差距；個別干部存在等靠要思想，缺乏干事創業的精氣神。對此，我們將采取有力有效措施，切實加以解決。

2024年工作計劃

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議、市委八屆六次全會暨市委經濟工作會議、縣委十四屆五次全會暨縣委經濟工作會議精神，圍繞落實省委“1310”具體部署、市委“十大行動方案”以及縣委“1+123”工作部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面深化改革開放，全力實施“百千萬工程”，統籌高質量發展和高水平安全，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，加快陽城鎮高質量發展。

　　2024年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%，規上工業增加值增長5.5%，固定資產投資增長5%，地方一般公共預算收入增長5%，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步，社會保障、資源環境保護、節能減排及安全生產完成上級下達目標。

　　為實現以上目標，今年我們將重點做好以下工作。

　　一、堅定不移大抓產業發展，推動產業提檔升級

　　培育壯大工業經濟。持續優化營商環境，深化“證照分離”“證照聯辦”改革，不斷優化服務效能。服務好企業，力促榮璟鞋業二期擴建，金淘精密、聯合鑄鍛等增資增產。做好重大項目謀劃儲備，加快水晶背抽水蓄能項目、天然氣管網“縣縣通工程”等項目建設。

　　做優做強特色農業。緊抓縣五大農業產業發展機遇，全力發展陽山雞、絲苗米、西洋菜等產業。著力打造黃竹、元江、車路枸杞產業帶，魚水、湟池、高村絲苗米產業帶，水口、五愛、魚水蠶桑產業帶，山區片空心村麻竹筍產業帶等多個產業帶，同時提升農產品精深加工水平。發展壯大農業企業、農民專業合作社、家庭農場等農業生產經營主體。全面落實糧食安全黨政同責，全力遏制違法用地行為，嚴格落實耕地保護目標責任，做好撂荒耕地復耕復種和高標農田建設。

　　縱深發展全域旅游。深化“農、文、旅、體”融合，加快推進賢令山風景區創建3A級景區，持續推進陽山縣“江山書卷、秦漢古風”旅游帶項目，支持神峰關景區發展壯大經營規模，在大蓮塘、畔水等縣城周邊發展親子采摘園，大力推廣連鄉別院、伴山民宿經驗，繼續做好“三地”活化，在縣城周邊及水口片區大力發展農家樂、民宿業，讓閑置地長出“搖錢樹”，實現“美麗生態”向“美麗經濟”的轉變。

　　二、全力以赴大抓人居環境建設，推動城鄉協調發展

　　建強鎮村發展載體。深入實施“百千萬工程”，全力發展壯大鎮村經濟。搶抓市建設承接粵港澳大灣區產業有序轉移的主戰場、首選地的機遇，加快推進省道250線擴建項目以及城東四橫路建設，不斷提高城東新區的承載能力，利用好城東新區已征收的土地，加大招商引資力度，爭取更多企業落地見效，逐步將城東新區打造成全鎮經濟新的增長點。積極配合做好第五次全國經濟普查，強化經濟運行調度和統籌應對。各村、社區要牢固樹立發展是第一要務的思想，積極盤活資金資源，想方設法發展壯大集體經濟，不斷增加集體收入，為更好服務群眾夯實基礎。

　　狠抓縣城擴容提質。全力推進城南片區和城東新區公共服務設施建設、思賢路至江濱路連接線建設、2024年老舊小區改造等項目，不斷提升城中村人居環境。推進“智慧城管”平臺、智能停車和建筑垃圾收納場等項目建設，不斷完善縣城公共基礎設施及服務能力。常態化開展城市管理工作，提升城市形象。

　　深入推進鄉村振興。加快推進魚水村、五愛村、水口村、大蓮塘村典型村建設培育工作。持續實施“美麗鄉村2025”行動計劃，全面推行農村人居環境整治長效機制，今年內典型村要做到全覆蓋，其他村30%以上。健全黨組織領導的鄉村治理體系，大力推進文明鎮村創建工作，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，共建和美鄉村。鞏固特色村建設成果，努力將短板變成亮點。抓好鄉村運營，推進鄉村運營人才庫、資源庫、項目庫創建。

　　三、樹牢底線大抓公共服務和社會治理，開創平安建設新局面

　　全面發展社會事業。辦好縣、鎮十件民生實事。做好社會救助兜底保障。深入推進“雙百工程”。持續關注殘疾人和婦女兒童等群體事業發展。落實好教育、醫療衛生、住房保障、養老等民生類惠民措施，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感。全面落實穩就業、保就業有關政策，繼續實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“縫紉巧手”工程。深入實施“雁歸計劃”，引導大學生回鄉就業創業。做好文化惠民工作，加強新時代精神文明建設。持續推進交通事業大提質，加強農村公路養護和公路建設。

　　統籌發展和安全。堅持人民至上、生命至上，壓實安全生產責任，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，全力防范道路交通、非煤礦山、城鎮燃氣、消防等重點行業領域安全事故，做好防災減災工作，加強地質災害隱患排查治理。

　　全力維護社會大局穩定。健全“1+6+N”基層社會治理工作體系和“網格化+信息化”“網格員+信息員”基層社會治理模式，提升基層治理水平。抓好掃黑除惡、全民禁毒、全民反詐等各項重點工作，嚴厲打擊各類違法犯罪。全面鋪開社區警務建設工作，提升縣城中心區域的見警率和管事率。加強社會穩定風險排查，完善矛盾糾紛多元化解機制。常態化開展“護校安園”行動。

　　四、守正創新大抓體制機制改革，激發釋放鎮村發展活力

　　不斷優化工作體制。成立重點工作督導小組，堅持系統思維，樹牢全局意識，“一盤棋”統籌全鎮各項工作。正確處理好整體推進與重點突破、著力當前與著眼長遠的關系，有效整合各類資源，高效推進重點工作。

　　縱深推進農村綜合改革。持續抓好農村集體產權制度改革。發揮自然生態資源優勢，做活產業規劃、土地流轉、基礎配套等改革文章，有效改善農業基礎條件。繼續完善行政執法體制改革。充分盤活沉睡資源，加快理順產權關系，推進產權界定和劃轉，積極發掘盤活鎮域內礦石、土地、房屋商鋪等閑置資產、低效資產，探索“資源變財源”的多元化路徑。

　　五、凝心聚力大抓社會力量參與，凝聚齊抓共促的強大合力

　　扎實推進幫扶工作。進一步加強與駐鎮幫鎮扶村工作隊成員單位的聯系，爭取更多的政策、項目與資金的支持，推動幫扶政策落地落實。積極對接百校聯百縣助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動幫扶，切實發揮高校人才作用助力鎮域高質量發展。

　　緊密干群關系共促工作落實。繼續走好群眾路線，持續用通俗易懂的方式向群眾、鄉賢等宣傳鎮各項重點工作，提高全鎮群眾對政府“做什么、為何做”的知曉率、支持率與參與度，推動形成全鎮人民齊抓共促高質量發展格局。以農村人居環境整治長效機制建立、鄉村綠化推進等為嘗試，引導村民共同參與鄉村治理，真正使干部群眾心往一處想、勁往一處使，共同推進“百千萬工程”。

　　六、鼓足干勁大抓護綠增綠，爭創綠美建設新標桿

　　精準發力植綠護綠擴綠。立足“一區”定位，以綠美廣東生態建設“六大行動”為抓手，深入推進綠美陽山生態建設，加快賢令山綠美廣東生態建設示范點建設。全面落實林長制，做好林分優化和林相改善。各村、社區要進一步優化綠化規劃，持續發動社會力量參與，發揮廣大群眾的主體作用，因地制宜選好點，搶抓時機種好樹，精心培育護好樹，提高成活率。圍繞每個村至少打造一個示范點的要求，以點帶面全面推進鄉村綠化工作，切實提高綠美成效。積極實施全鎮“五邊”“四旁”190個可綠化點位、面積約31.44公頃、綠化長度約125公里的鄉村綠化工作，年內完成2萬株以上的種植任務。

　　協同生態保護和生態效益。持續打好污染防治攻堅戰，統籌山水林田湖系統治理。科學推進大氣污染綜合防治，提升環境空氣質量。持續深化河長制，抓好河流管護工作。加強飲用水源地監管，推進農村生活污水長效治理。健全森林資源保護管理長效機制，細化落實森林防滅火清遠“陽山經驗”。大力發展林下經濟，提升生態效益、經濟效益。

　　七、毫不動搖強黨建促提升，引領政府效能實現新提升

　　旗幟鮮明講政治。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保總書記和黨中央以及各級黨委的決策部署不折不扣落到實處。

　　加強法治政府建設。深入貫徹習近平法治思想，嚴格落實“三重一大”事項決策制度，實現重大行政決策導向正確、過程公開、內容合法、結果科學。依法接受人大監督，高質量辦好人大代表建議和政協提案。落實政府法律顧問制度，嚴格規范公正文明執法。全面深化政務公開，不斷提高政府工作透明度和公信力。

　　深化廉政及作風建設。堅持以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，切實履行“一崗雙責”，馳而不息糾治“四風”。堅持政府帶頭過緊日子，大力壓減“三公”經費和一般性支出。堅持真抓實干、敢于擔當，增強馬上就辦、辦就辦好的意識，努力做好一批打基礎利長遠的實事，解決一批歷史遺留的難事，干成一批惠民利民的好事。

　　各位代表！實干鑄就偉業，奮斗開創未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，團結拼搏、勇毅前行、敢為會為善為，全力譜寫陽城鎮高質量發展新篇章！