2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建設社會主義現代化國家奠定基礎的重要一年。開局關乎全局，陽山縣人力資源社會保障局深入貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署、市委“十大行動方案”和縣委“1+123”工作安排，圍繞建設強富綠美新陽山的目標，貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，積極實施“百縣千鎮萬村高質量工程”，把“穩就業、保民生”工作放在首位，拿出“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的干勁，以新氣象、新作為奮力開新局、啟新程，譜寫陽山人社事業高質量發展新篇章。

　　一、主要措施及成效

　　（一）堅定不移加強黨的全面領導和黨的建設，為推動高質量發展提供堅強的組織保證。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務，持續強化理論武裝。2023年，通過黨組（班子）會議、干部職工大會、黨員大會等集中學習宣傳黨的二十大精神12次。黨組書記落實第一責任人責任，領導班子強化“一崗雙責”，帶頭貫徹落實黨中央決策部署，引領黨員干部忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”。深化黨風政風行風建設，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實意識形態工作責任制，我局意識形態領域總體平穩。

　　（二）堅定不移推進廣清紡織服裝產業有序轉移園用工保障工作，有序推進任務落實。我縣高度重視，按照市委、市政府要求，把廣清紡織服裝產業有序轉移園用工保障工作作為重點工作推進。2023年，我縣向產業園推薦試工共115人，辦理入職手續的人員71人，任務完成率在全市領先。開展“一針一線”紡織服裝技能人才公益性技能培訓班13期、興趣班4期，培訓484人，完成市下達培訓任務。一是抓好組織部署。報請縣政府迅速成立以分管副縣長為組長工作領導小組，分管副縣長召集相關部門、鄉鎮召開專題工作會議，部署分解工作任務。抽調15名干部組成三支督導組到各鄉鎮開展督導推進。二是扎實開展培訓。采取“基地+分教點”培訓模式，依托縣職業技術學校作為培訓基地，引入清遠市金博士職業培訓學校，在七拱中心鎮設置分教點，通過送教下鄉推進培訓工作。三是主動對接企業。先后組織培訓結業學員、有意愿的勞動力以及各鄉鎮分管領導、人社所長、部分村支書等共120多人到產業園參觀對接和包保企業到陽走訪考察“雙向互動”，進一步了解企業用工需求，增強勞動者就業信心。四是精準掌握存量。充分發揮政府有關部門及村（居）兩委職能，走訪入戶摸排登記在家的有意愿就業人數及其就業意向，為推薦招工和培訓夯實數據基礎。五是精準發動推薦就業。指導各鄉鎮通過召開相關工作會議分解任務、利用微信群轉發招聘信息、逢圩日擺展板發單張宣傳、入戶排查摸底宣傳、精準聯系發動等措施推進用工保障工作。六是加強人文關懷。與入職產業園的陽山籍員工建立定期跟蹤、雙向聯系制度，及時解決員工困難，幫助企業留住員工。七是持續開展宣傳。印發廣清紡織服裝產業有序轉移園宣傳資料和招聘簡章約1.3萬份，通過微信群、朋友圈等轉發相關信息0.8萬條。進一步提升知曉率，更好引導群眾到產業園就業。

　　（三）堅定不移落實就業優先政策，提升就業創業質量。我局認真落實就業優先政策，千方百計穩崗位、保民生、促就業，進一步拓展提升縣域就業容量和就業質量。2023年，我縣實現城鎮新增就業608人，城鎮失業人員再就業296人，就業困難人員實現就業57人，農村富余勞動力新增轉移就業3673人，促進創業256人。一是鼓勵創業帶動就業。發放創業擔保貸款資金28筆共992萬元，助推創業帶動就業。二是專項服務助推就業。積極開展“南粵春暖”“春風行動”、民營企業服務月、“百日千萬招聘”等系列專項服務活動，舉辦線上線下招聘會66場，對接服務本縣市和大灣區企業453家，提供就業崗位13314個。三是落實政策穩定就業。發放靈活就業社保補貼186.47萬元，惠及就業困難人員1092人次。發放高校畢業生基層就業各類補貼109.793萬元，惠及基層就業高校畢業生171人次。四是開發公益性崗位兜底就業。開發公益性崗位151個，落實公益性崗位補貼192.24萬元，有力解決脫貧勞動力家門口就業問題。五是多方面支持高校畢業生就業。認定就業見習單位19家，開發就業見習崗位119個，參加就業見習人員41人。通過電話、短信向未就業高校畢業生提供職業指導和就業服務3104人次，已落實100%提供就業服務。我縣離校未就業應屆高校畢業生746人，已就業688人，就業率達92.22%。六是走基層服務就業。結合“人社局長千企行”、“送資金、送政策、送服務”和“職業指導下基層”活動，領導班子帶頭走訪全縣13個鄉鎮，為企業和勞動者紓難解困，全力援企穩崗保就業。

　　（四）堅定不移推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，提增勞動者職業技能。我縣把“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程列入2023年度“十件民生實事”，作為中心工作推進。2023年，我縣開展職業技能培訓2465人次，其中“粵菜師傅”培訓258人次，“南粵家政”培訓1101人次，新增取得職業資格證書或職業技能等級證書618人次。一是高規格協調推進。陽山縣成立了以縣委常務、常務副縣長為組長的工作領導小組，形成黨委、政府系統謀劃、人社牽頭抓總、部門配合、社會參與的工作格局。二是聯合各方力量開展職業技能培訓。自籌資金在全縣13個鄉鎮開展“南粵家政”養老護理技能培訓班，培訓444人；在楊梅鎮、嶺背鎮開展陽山縣“粵菜師傅”廣府風味技能培訓班，培訓49人；舉辦保育員培訓班，培訓47人。聯合縣婦聯開展“粵菜師傅”點心制作技能培訓班，培訓25人。聯合縣民政局開展陽山縣養老機構養老護理人員能力提升培訓班，培訓90人。鼓勵協助民營金博士職業培訓學校組織開展電工作業、高處作業和焊接與熱切割作業等特種作業培訓班，培訓756人。三是積極推動職業技能等級認定工作。組織縣職業技術學校在校生開展技能認定841人，進一步提升學生就業競爭力，擴大人才供給。四是建成南粵家政基層示范站。投入20萬元專項資金在縣城北門路建成一個面積30平方米的家政服務示范站，服務周邊群眾超2萬人，打造“15分鐘家政服務圈”。五是舉辦公益訓練營。2023年1月，成功舉辦首屆“廣清杯”清遠“南粵家政”技能大賽公益訓練營﹒陽山站活動，免費為有從事家政工作意愿的100名群眾提供育嬰和居家服務兩大項目的實操培訓。六是以賽促訓提技能。2022年8月和2023年8月，我縣推薦參賽的陽山新自然茶業有限公司張榮超同志分別獲得了2022年第五屆全國農業行業職業技能大賽茶葉加工賽項廣東省選拔賽的二等獎和2023年清遠市茶葉加工職業技能競賽銅獎。2023年2月，我縣積極組織4名選手參加首屆“廣清杯”清遠“南粵家政”技能大賽，3名選手分別獲得育嬰師、家政服務員、健康照護師三等獎，我局獲得優秀組織獎。2023年10月，我縣推薦2名選手參加2023年“粵菜師傅”清遠特色菜職業技能大賽名廚組中式烹調項目比賽，分獲得一等獎和優勝獎；推薦2名縣職校在校學生參加中式面點師新秀組項目比賽，1人獲得優勝獎；其中食得喜酒樓黃章盛同志獲得了名廚組中式烹調大師一等獎，授予“清遠技術能手”稱號，并代表我市參加第六屆粵港澳大灣區“粵菜師傅”技能大賽。通過以賽促訓，大力培養和選拔技能人才，不斷提升我縣人才職業技能水平，提高就業創業能力。七是擦亮粵菜師傅品牌。積極推薦我縣特色菜名廚名店名品參加市評審，陽山縣喜悅酒樓行政總廚蔡建強同志獲得了清遠市首批特色菜名廚、陽山縣陽賓酒店獲得清遠市首批特色菜名店、陽山板栗燜雞和紅曲肉獲得了清遠市首批特色菜名品等稱號。2023年8月，配合市在縣職業技能公共實訓基地開展2023年清遠市地方特色菜專項培訓班，培訓26名本土特色菜廚師，助力我市“五大百億”農業產業和我縣“五個五十億”農業產業。  

　　（五）堅定不移做好人才引育工作，強化人才支撐。我局緊密結合陽山發展實際，扎實做好各項人才工作，為推動陽山高質量發展提供人才保證和智力支撐。一是健全鄉村振興人才驛站運行機制。目前我縣已建成縣級鄉村振興人才驛站1個、鎮級鄉村振興人才驛站8個、鎮級驛站服務實踐基地5個。打造七拱、嶺背兩個鎮級鄉村振興人才驛站示范點。組織鎮級鄉村振興人才驛站工作推進培訓班兩期，培訓縣鎮相關業務人員52人，有效提升工作人員業務水平。二是加強鄉村振興領域人才引聚、培養。組織實施各類人才活動49場次，引聚專家對接服務農業人才79人次，培訓農業實用人才963人次，助力鄉村振興“五個百億”農業產業發展。開展“歸雁返鄉”主題座談會、實地觀摩、實習實踐、志愿服務系列活動176場次，參加活動2077人次，引導高校畢業生返鄉就業創業。實施高校畢業生“三支一扶”計劃，在崗大學生42人。三是推進青年人才培育工程。組織青年夜校培訓班10期、青年人才詩詞創作欣賞培訓班1期、青年人才聯誼活動6場，參加青年達1662人次。四是落實人才津貼，激發人才的積極性。受理申報我縣2022年高層次專業技術人才崗位津貼371人共428.29萬元。五是通過公開招聘充實基層工作隊伍。圓滿完成2023年陽山縣公開招聘事業單位工作人員工作，本次招聘共設置崗位62個，招聘到崗61人。協助公安局、林業局、應急局、總工會等單位做好政府專項雇員的面試工作，用人單位共聘用到崗161人，進一步充實我縣基層工作隊伍。

　　（六）堅定不移維護勞動者的合法權益，構建和諧勞資關系。根治欠薪是國務院、省、市考核項目，我局高度重視，聚焦防治結合，努力構建和諧勞動關系。2023年，法定期限內勞動保障監察舉報投訴案件結案率達100%，拖欠農民工工資舉報投訴案件結案率達100%，勞動人事爭議仲裁案件結案率98.95%，勞動人事爭議仲裁案件調解率89.2%，全縣勞資關系保持和諧穩定。一是強化維權執法保障。依法對49家用人單位進行日常巡查和安全生產檢查，涉及勞動者3585人。二是提升仲裁辦案實效。秉承“集約高效、多元化解、便民利民”的服務理念，處理勞動人事爭議案件109宗。三是根治欠薪聯動機制更加完善。分管副縣長召集相關部門、鄉鎮召開動員大會，部署根治拖欠農民工工資工作。部門、鄉鎮加強溝通協作，采取得力措施，形成工作合力，有效管控和遏制欠薪事件發生。四是提高業務水平。先后組織鄉鎮分管領導、業務員和企業相關人員共49人參加市、縣組織的勞動關系協調員培訓班，切實提高我縣處置勞資糾紛的能力和水平。

　　二、存在問題

　　在努力推進各項人社工作的同時，我們也清醒地認識到，我們在工作離高質量發展要求還存在一定差距，具體表現在以下幾個方面：一是就業壓力依然較大。就業總量壓力不減的情況下，結構性矛盾依然突出。二是人才培育力度還需加大。高層次人才匱乏，集聚人才的平臺較少，人才發展載體的支撐作用發揮不夠充分。三是人社自身建設還需提升。基層經辦服務能力相對不足，人員流動較頻繁，服務設施和水平亟待提升。

　　三、2024年工作思路

　　（一）推進全面從嚴治黨和黨的建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話、重要指示、重要批示精神，把學習宣傳貫徹黨的二十大作為重大政治任務，引領黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，加強基層黨組織建設和干部隊伍建設，落實管黨治黨主體責任，進一步深化行風建設，馳而不息推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　（二）堅持實體經濟為本、制造業當家，助推經濟高質量發展。深入貫徹落實穩經濟一攬子政策措施和人社部“降、緩、返、擴、補”穩崗紓困政策，持續開展“人社局長千企行”“送政策、送資金、送服務”等活動，精準對接企業需求，不斷提升人社服務質效，加大對制造業企業、中小微企業的扶持力度，精準發放創業擔保貸款，讓企業用好用活人社惠企政策，最大限度發揮政策保市場主體、穩就業崗位成效。

　　（三）實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，全面推進鄉村振興。一是全面推動農民就業增收。充分發揮人社職能作用，完善城鄉公共就業服務體系，落實返鄉就業創業政策，鼓勵農民工就地就近就業，服務我縣七拱工業園和“五個五十億”農業產業高質量發展。二是全面推進技能人才培養。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，加大技能培訓力度，指導縣職業技術學校做好職業技能認定工作，促進農民提升職級技能，促進農民實現就業。三是全面實施人才強農促振興。聚焦我縣“五個五十億”農業產業人才需求，以更大力度推動人才等資源向鄉村流動，為鄉村產業發展提供一批高素質人才。強化鄉村振興人才驛站引才功能，引聚專家對接服務農業產業，培訓農業產業實用人才。優化實施“三支一扶”計劃，服務鄉村振興。
    （四）全面構建和諧勞動關系。以推進新時代和諧勞動關系創建活動為牽引，開展陽山縣全面規范用工助推高質量發展專項行動，通過規范用工大力開展和諧創建。突出抓好根治欠薪，堅持標本兼治，健全根治欠薪長效機制。加強勞動關系領域涉穩問題專項治理，著力完善勞動矛盾糾紛多元化解機制。深入實施保障農民工工資支付條例，壓實責任分工，強化多部門聯合執法，加大欠薪隱患排查，嚴厲懲治惡意欠薪違法行為，助力我縣高質量發展。

　　（五）繼續做好其他工作。依照本單位職能，一是做好禁毒工作，扎實開展禁毒知識“六進”及“媒體宣傳”活動，不斷提高全社會防毒、拒毒意識；二是做好安全生產工作，定期對本單位區域以及縣內民辦職業培訓機構開展安全生產大排查，及時發現問題及時整改，確保本領域不發生安全生產事故；三是做好保密工作，加強干部職工保密知識培訓，定期開展保密自查；四是做好法治政府工作，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推進人社領域“放管服”改革，健全行政執法自由裁量基準制度，全面推進政務公開，積極營造良好的法治環境；五是深入開展文明城市創建工作，積極開展“我們的節日”、文明實踐志愿服務等活動，營造文明綠色健康的生活環境。六是落實意識形態工作責任制，做好網絡安全、輿情管控和“掃黃打非”工作；七是做好平安建設工作，有效防范化解勞動關系領域矛盾糾紛，維護社會穩定。

　　陽山縣人力資源和社會保障局          

　　2024年3月13日