QYYSBG2021004

陽司[2021]11號

關于印發《陽山縣律師參與調解工作實施辦法（修訂）》的通知

各鄉鎮人民政府，縣直相關單位：

　　《陽山縣律師參與調解工作實施辦法（修訂）》已經縣人民政府同意，現印發給你們。執行中遇到問題，請徑向縣司法局反映。

陽山縣司法局

2021年5月28日

陽山縣律師參與調解工作實施辦法（修訂）

　　根據最高人民法院、司法部《關于開展律師調解試點工作的意見》，為充分發揮律師在預防和化解矛盾糾紛中的專業優勢和實踐優勢，健全完善律師調解制度，推動形成陽山特色的多元化矛盾化解機制，現結合我縣實際，修訂《陽山縣律師參與調解工作實施辦法（試行）》：

　　一、任務目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平法治思想，完善矛盾多元化解機制、推進社會治理體系和治理能力現代化，探索開展律師調解工作，建立適合陽山實際的律師調解工作機制，規范律師調解工作流程，形成覆蓋全縣、高效、規范的律師調解工作制度，為平安陽山、和諧陽山、法治陽山建設提供優質高效的法律服務。

　　二、基本原則

　　（一）堅持依法調解。律師調解工作應當依法進行，不得違反法律法規的禁止性規定，不得損害國家利益、社會公共利益和當事人及其他利害關系人的合法權益。

　　（二）堅持平等自愿。律師開展調解工作，應當充分尊重各方當事人的意愿，尊重當事人對解決糾紛程序的選擇權，保障其訴訟權利。

　　（三）堅持調解中立。律師調解應當保持中立，不得有偏向任何一方當事人的言行，維護調解結果的客觀性、公正性和可接受性。

　　（四）堅持調解保密。除當事人一致同意或法律另有規定的外，調解事項、調解過程、調解協議內容等一律不公開，不得泄露當事人的個人隱私或商業秘密。

　　（五）堅持便捷高效。律師運用專業知識開展調解工作，應當注重工作效率，根據糾紛的實際情況，靈活確定調解方式方法和程序，建立便捷高效的工作機制。

　　（六）堅持有效對接。加強律師調解與人民調解、行政調解、行業調解、商事調解、訴訟調解等有機銜接，充分發揮各自特點和優勢，形成程序銜接、優勢互補、協作配合的糾紛解決機制。

　　三、組織機構

　　縣司法局為律師參與調解工作的管理機構。主要職責：統籌律師參與人民調解工作，制定律師調解工作制度，定期召開會議研究律師調解工作中重大的、普遍性的問題，總結推廣律師調解工作的好做法、好經驗，落實律師調解案件權益。

　　四、案件受理范圍

　　律師調解可以受理各類民商事糾紛,包括刑事附帶民事糾紛的民事部分,但是婚姻關系、身份關系確認案件以及其他依案件性質不能進行調解的除外。

　　五、調解程序

　　（一）調解申請

　　1.人民法院在收到當事人訴訟材料時，認為案件適合律師調解的，可主動引導，在征求當事人雙方意見后，雙方一致同意律師調解的，由雙方填寫《律師參與調解申請書》申請律師調解。

　　2.當事人直接向符合條件的律師事務所申請律師調解。

　　3.當事人向縣公共法律服務中心、鄉鎮、村（居）民委員會申請律師調解。

　　當事人向縣公共法律服務中心、鄉鎮、村（居）民委員會申請律師調解之前，原則上先向轄區內鄉鎮或村（居）民委員會人民調解組織申請，經鄉鎮、村（居）人民調解委員會調解不成后再申請律師調解。

　　鄉鎮、村（居）人民調解員必須組織糾紛雙方當事人配合律師開展調解工作，不得推諉。

　　（二）規范調解

　　1.律師事務所收到調解申請材料后，應在3個工作日內進行審核，符合律師調解條件的，應及時指派律師參與調解，并向當事人送達《調解案件受理指派函》。律師調解一般由一名調解員主持。對于重大、疑難、復雜或者當事人要求由兩名以上調解員共同調解的案件，可以由兩名以上調解員調解，并由律師事務所指定一名調解員主持。當事人具有正當理由的，可以申請更換律師調解員。律師調解員根據調解程序依法開展調解工作，律師調解的期限為30日，雙方當事人同意延長調解期限的，不受此限。經調解達成協議的，出具調解協議書；期限屆滿無法達成調解協議，當事人不同意繼續調解的，終止調解。調解結束后，調解律師應填寫《律師調解案件結案表》。

　　2.不符合律師調解條件的，在收到調解申請后3日內書面告知申請人。

　　3.具有下列情形之一的律師調解員應當回避：

　　（1）系糾紛一方當事人或者其他代理人的近親屬；

　　（2）與糾紛有利害關系的；

　　（3）與糾紛當事人、代理人有其他關系，可能影響公正調解的；

　　（4）糾紛一方當事人代理律師所在律師事務所的律師調解員。

　　具有上述4項情形的律師調解員應當主動回避，與糾紛當事人、代理人有其他關系，但難以判斷是否影響公正調解的，應當告知糾紛當事人，糾紛當事人一致認為無需回避的，可以繼續調解。糾紛當事人要求律師調解員回避的，一般應當更換律師調解員，連續3次要求不具有應當回避情形的律師調解員回避的，視為拒絕繼續調解，應當終止調解程序。

　　4.律師調解員從事調解工作，是律師執業行為，適用相關的法律法規規章和行業規范，律師調解員所在的律師事務所應當履行相應的監管職責。

　　5.縣人民法院應當充分發揮律師調解制度的優勢，及時與縣司法局溝通律師調解工作情況及存在的問題，依法辦理與律師調解協議相關的司法確認、支付令出具及強制執行等司法事務。

　　（三）案件結案

　　雙方達成調解協議的，當事人可以向人民法院申請撤回起訴或者制作調解書，或按照法定流程申請司法確認。調解律師或者當事人可以持調解協議、《律師調解案件結案表》等材料到有管轄權的人民法院辦理后續結案手續。

　　當事人直接向律師事務所律師申請調解的，調解結案后律師需將材料裝訂成冊并形成卷宗。

　　當事人向鄉鎮、村（居）調解委員會申請律師調解的，調解結案后由調解律師將材料裝訂成冊并形成卷宗；鄉鎮、村（居）調解員配合收集調解資料。

　　六、補貼發放

　　（一）社會律師參與調解工作經費補貼由縣財政統籌安排，按“誰調解，補助誰”的原則發放，標準為：

　　1.律師獨立調解案件的，每成功調解一宗案件，補貼金額為800元/宗；經調解不能達成調解協議的，按250元/宗發放補貼；

　　2.律師與其他人民調解員共同開展調解案件的，每成功調解一宗案件，補貼金額為1000元/宗（其中律師補貼800元/宗；其他人民調解員補貼200元/宗，多個“其他人民調解員”參與調解的，按200元/宗進行平均分配）；經調解不能達成調解協議的，按250元/宗發放補貼（其中律師補貼250元/宗，其他人民調解員不發放補貼）；

　　（二）在公共法律服務中心(工作站、工作室)或在縣人民法院設立律師調解工作室、國家機關、企業事業單位、社會團體及其他組織設立人民調解工作室，并由縣司法行政機關指派律師開展律師調解的，由縣司法行政機關發放補貼；非縣司法行政機關指派律師開展律師調解的，縣司法行政機關不發放補貼；律師調解員調解法律援助案件的，由縣法律援助中心按照《廣東省支付辦理法律援助事項補貼暫行辦法》予以解決。

　　（三）在律師事務所設立的調解工作室受理當事人直接申請調解糾紛的，可以按照有償和低價的原則向雙方當事人收取調解費，一方當事人同意全部負擔的除外。律師事務所向當事人收取調解費后，不再另行發放調解補貼。

　　（四）律師可利用遠程視頻調解系統進行視頻調解。

　　（五）公職律師參與人民調解的，不發放調解補貼。調解工作過程發生的交通費、印刷費、誤餐費等相關費用由公職律師派出單位按有關規定辦理。

　　七、本辦法由陽山縣司法局負責解釋。

　　八、本辦法自2021年7月1日起實施，有效期至2026年6月30日，原《陽山縣律師參與調解工作實施辦法（試行）》同時廢止。若新出臺的上級規范性文件與本實施辦法規定不一致的，按照新出臺的規范性文件執行。